20xx年，在省、市扶貧部門的關心指導下，在縣委、縣政府主要領導的親自謀劃、親自指揮下，在全縣各級各部門幹部的積極參與下，竹溪縣精準扶貧工作在探索中前行，在創新中提升，主要扶貧指標任務均已完成。竹溪縣整縣推進、掛圖作戰、金融創新、清理核查等工作創新模式在全省、全市被廣泛複製和推廣。省委、省政府主要領導親自蒞臨竹溪調研指導扶貧工作，縣委全會一致通過《關於整縣推進精準扶貧工作的決定》，省委、省政府在竹溪召開精準扶貧現場會，市委、市政府在竹溪相繼召開金融扶貧創新現場會、精準扶貧培訓會、全省千村書記培訓會。與此同時，全省各市州縣紛紛派出代表團到竹溪考察調研，中央、省、市各級各類主要新聞媒體，持續聚焦竹溪縣精準扶貧工作。成績來之不易，經驗彌足珍貴，脱貧任務艱鉅，攻堅不容鬆懈。
一、20xx年工作完成情況
1、片區開發。按照“縣域發展帶動扶貧開發，扶貧開發促進縣域發展”基本思路和“雪中送炭、突出重點”的原則，突出產業扶貧、專項扶貧、項目扶貧、社會扶貧、智力扶貧。全縣實施了一大批交通、水利等基礎設施和教育、文化體育等基本公共服務項目，啟動實施了500萬元的片區產業發展項目，進一步夯實了全縣精準脱貧的底盤。
2、整縣推進。20xx年，我縣瞄準貧困户，以產業為支撐，對全縣建檔立卡的3.35萬户11.1萬貧困人口和73個重點貧困村，實行同步規劃、同步享受扶持。縣委、縣政府下發了《關於整縣推進精準扶貧工作的決定》。成立了竹溪精準扶貧作戰指揮部，制定了作戰指揮系統示意圖、指揮圖及目標任務規劃圖，進行掛圖作戰、軍事化管理，全縣劃分為25個戰區、310個作戰單位，分類型分區域下達脱貧目標，層層簽訂責任書，壓實了脱貧責任。
3、金融扶貧。今年全縣金融扶貧貸款風險基金增加到3000萬元，全年幫扶1萬多貧困人口發展創業項目，實現脱貧致富。全縣當年新增融資擔保額4.2億元，融資擔保總額達10億元，在保餘額5.6億元。
4、“四雙”幫扶。駐村幫扶工作按照“綠色決定生死、市場決定取捨、民生決定目的”的“三維綱要”，已經建立起縣、鄉、村“三級聯動”、機關事業單位、企業、科技特派員“三位一體”、政府、市場、社會共同參與的“大扶貧”工作格局。
5、扶貧搬遷。將扶貧搬遷列入政府十件實事，協調安排1392户扶貧搬遷任務，重點支持重點村和竹房城鎮帶建設，同時在匯灣鎮和龍壩鎮創辦2個示範點，每個示範點集中安置搬遷户20户，並按統一規劃建設、水電路配套、小區功能完善的要求建成扶貧搬遷示範小區。目前全年1392户扶貧搬遷任務已經完成。
6、國煙扶貧。積極爭取國煙定點扶貧支持，全年共爭取國煙扶貧項目15個，資金1050萬元。項目覆蓋全縣10個鄉鎮40多個村2萬多人。
7、雨露計劃。20xx年，制定了《竹溪縣雨露計劃信息化申報管理工作實施方案》，通過網站、報紙、微信、印發宣傳資料等方式，對雨露計劃政策進行宣傳，全年已培訓符合雨露計劃政策的學員有1021人，實現了應補盡補。
8、彩票公益金。我縣將有限的資金用在老區羣眾最急需解決的“行路難、灌溉難、人居環境差”的問題上。全縣利用彩票公益金項目資金建設濕地19個，建設污水管道6000米，改欄改廁270户，建設公共廁所15個，建垃圾收集站1個，配備垃圾池(箱)50個，項目已完工並通過省市驗收。
9、互助資金。全縣26個扶貧互助社，國家無償扶持資金達到420萬元，社員總户數1906户，其中入社貧困户社員1402户;社員累計借款447.9萬元，其中貧困户社員借款307.1萬元，借款主要用於種植、養殖業和農業生產，產生了良好的`扶貧效果。
二、主要做法
(一)精心謀劃頂層設計。黨的十八大以來，中央把扶貧開發工作納入“四個全面”戰略佈局，作為實現第一個百年奮鬥目標的重點工作，擺在更加突出的位置，大力實施精準扶貧。為實現與全國同步建成小康社會目標，縣委、縣政府主動擔當、順勢而為、集中智慧、精心謀劃精準扶貧的頂層設計工作。今年7月18日，縣委十三屆十二次全體會議通過《關於整縣推進精準扶貧工作的決定》，按照“精準扶貧，不落一人”的思想理念，按照“1234567”的思路確定了精準脱貧時間表和路線圖。
(二)縱深推進金融扶貧。竹溪縣是湖北省首個金融扶貧創新試點縣。我縣初步建立了“政策引導、銀行參與、農户貸款、政府貼息”的金融扶貧機制，政府統籌安排3000萬元，擔保公司融資1億元作為扶貧貸款風險基金，安排1500萬作為扶貧貸款貼息資金，銀行分別按貧困户1：5、企業1:10的比例，放大倍數發放扶貧貸款，對共同認定的不良扶貧貸款，政府風險基金、銀行各承擔50%。截至目前，已累計發放貸款3億元，惠及6000貧困户、111家農業專業合作社、家庭農場及6家扶貧龍頭企業。同時，我縣積極鼓勵眾籌扶貧和互聯網+精準扶貧模式。重點支持旅遊和特色農產品生產、加工;堅持互聯網和人脈資源並重;堅持培育本地人才與外地人才相結合;堅持“硬扶持”和“軟扶持”兩手抓，促進眾籌扶貧工作有序穩步推進。
(三)逐步完善體制機制。一是縣委、縣政府組建了高規格的“精準扶貧作戰指揮部”，下設辦公室，抽調幹部10多名，具體負責全縣整體工作的檢查指導、協調督辦等日常工作，形成全縣上下合力攻堅精準扶貧的大格局。二是通過建立1+N的扶貧政策支撐體系，逐步建立完善了督査考核、扶貧問責、社會幫扶、脱貧激勵、資金整合等有關機制，相關政策機制辦法已經制定出台，全縣精準扶貧工作活力逐步增強。
(四)努力夯實基礎工作。扶貧對象精準是精準扶貧工作基礎和關鍵。為找準全縣農村貧困對象，縣委、縣政府主要領導牽頭，親自謀劃、精心設計了一套認定農村貧困對象的指標評價體系。從10月26日開始，組織各級幹部，按照入户率100%、簽字率100%的要求，對全縣農村貧困對象進行了一次全面徹底的清理與核查。對每個農户的家庭現狀進行了客觀的評估打分;對20xx年脱貧對象進行了認真的評估;對20xx年度預脱貧對象進行了初選。核查工作清理了對象，幫助農户找準了致貧原因，規劃了發展項目，夯實了全縣精準扶貧精準脱貧工作的基礎。
(五)層層壓實扶貧責任。縣委書記與縣級領導、縣委、縣政府與各鄉鎮場、縣直各單位、各鄉鎮場與各村(分場)、鄉鎮直單位層層簽訂了精準扶貧責任書，制定了精準扶貧考核辦法，縣紀委還制定了《竹溪縣精準扶貧問責暫行辦法》，進一步壓實了各級幹部扶貧責任。
(六)穩步推進扶貧項目。扶貧搬遷、雨露計劃、金融扶貧、中彩項目、互助資金、產業扶貧、國煙扶貧等扶貧項目穩步推進實施。
(七)廣泛動員社會扶貧。已經建立起縣、鄉、村“三級聯動”，政府、市場、社會共同參與的“三位一體”的大扶貧工作格局。全縣42名縣級領導建立了扶貧聯繫點。省、市、縣共123支工作隊，結對幫扶117個村，各級幫扶工作隊全年直接投入幫扶資金2705萬元，物資折款317萬元;幫助引進各類資金1630萬元，幫助引進項目111個，組織勞務輸出4625個，資助貧困學生516人。
(八)全面完成脱貧任務。20xx年通過廣泛開展農村貧困對象清理核查，以及通過金融扶貧、雨露計劃、扶貧搬遷、結對幫扶等方式，全年完成減貧人口3.82萬人(含20xx年脱貧1.32萬人)。
三、20xx年工作計劃
20xx年全縣精準扶貧工作基本思路是：以黨的十八大、十八屆五中全會以及中央扶貧工作會議精神為指導，牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，牢牢把握精準扶貧、精準脱貧基本方略，堅決貫徹落實縣委《決定》文件精神，確保全年實現一個減貧目標、堅持兩個並重、落實三萬行動、突出四大工程、完善五大機制、規劃六個一批、夯實七大基礎的計劃全面落實。
一是實現“一個目標”。就是要實現扶貧項目資金有增加，貧困人口有減少的目標。一是爭取各類扶貧資金不少於1.5億元(含國煙扶貧資金)，二是確保完成年度2.5萬貧困人口脱貧任務。
二是堅持“兩個並重”。在推動整縣推進精準扶貧戰略中，要始終堅持扶貧開發與生態保護並重;堅持區域發展與精準扶貧到户並重;堅持政府主導與市場參與並重;堅持動員社會幫扶與激發貧困户內生動力並重;要創新文化扶貧方式方法，要加大對各類脱貧典型、扶貧幫困典型的宣傳推介力度。要通過採取羣眾喜聞樂見的方式，讓農村廣大貧困對象脱貧信心不斷提增，貧困户內生動力不斷加強。
三是落實“三萬行動”。20xx年要以“三嚴三實”的精神，深入開展萬名黨員幹部包户、萬户貧困對象搬遷(或房屋改造)、萬個貧困人口脱貧行動。1、要加大考核督查力度，進一步落實黨員幹部結對幫扶貧困户責任，全縣各級黨員幹部1萬人以上，結對幫扶1萬户預脱貧的貧困户，要確保每個預脱貧對象都有黨員幹部幫扶。2、按照“政府引導，羣眾自願;統籌規劃，突出特色;鄉為主體，合力推進;先急後緩，試點先行;公平公正，陽光操作”的原則，充分學習借鑑全國各地易地扶貧搬遷先進經驗，舉全縣之力，通過採取集中統建、分散自建、分户購房、集中購房等方式搬遷改造安置5000户貧困户。3、要通過落實制定幫扶規劃、落實扶貧項目，確保全年完成2.5萬貧困人口的脱貧目標。
四是突出“四大工程”。保持工作定力，堅決貫徹縣委《決定》精神不動搖。持續抓好扶貧安居、產業增收、就業創業、解難幫困“四大工程”。
五是完善“五大機制”。20xx年，要在完善指揮機制，激發工作活力上下功夫。要通過建章立制、加強考核，確保指揮部辦公室高效運轉，參謀作用充分發揮。重點要完善指揮協調、資金整合、督查考核、追責問責、脱貧激勵等五大機制。指揮協調要更加順暢有力，資金整合要落地實施，督查考核指標體系要更加科學合理，追責問責要有典型，脱貧激勵要見實效。
六是規劃“六個一批”。全縣貧困對象已經得到全面的清理核查，20xx年，落實脱貧措施、分户精準施策至關重要。為此，要強化鄉鎮黨委、政府及駐村幫扶工作隊的責任，認真制定切實可行的精準扶貧精準脱貧規劃。要確保中央確定的“五個一批”和我縣確定的“六個一批”到户到人，要確保每個貧困對象都有脱貧項目支持。
七是夯實“七大基礎”。強化對行業部門扶貧責任的考核督查，大力夯實道路、飲水、供電、教育、衞計、文化、信息“七項基礎”。為貧困村、貧困户脱貧夯實硬件基礎，確保貧困對象持續穩定脱貧。
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