為切實貫徹落實中央政法委52號關於解決人民法院執行難問題文件精神，按照省高院的統一部署，從去年10月起**縣法院開展了集中清理執行積案專項活動。半年多來，**法院的專項活動先後經歷了發動、推進、再推進和最後攻堅四個階段。至 6月19日 ，以清理有財產可供執行和四類重點案件的清積專項活動已基本結束，全縣列入清理範圍的五類積案已清結完畢。
一、全院清案活動開展基本情況
中院開展冬季清理積案動員大會後，**法院迅速行動，採取紮實有效的措施，認真貫徹中央政法委52號文件和上級法院會議精神，召開了**縣法院清理執行積案工作動員會議，對全縣開展清積活動進行了具體部署。院領導及時從其他部門抽調人員、車輛充實執行力量，人力、物力的增強，保證了執行工作的順利進行。在我院開展集中清理執行積案期間，所有院黨組成員都親臨執行一線指揮、協調，極大地促進了執行工作的開展。領導重視，多方支持，為執行工作提供了強有力的保障。我院自去年集中清理執行積案活動開展以來，在縣委領導、 人大監督、 政府支持、各有關部門積極配合下，院黨組統一調配執行局、 庭 、法警大隊全體幹警參加清積攻堅戰，通過各方努力，集中清理執行積案工作取得了顯著成效。截止 20xx年5月31日 ，全院共有有財產可供執行積案73件，重點案件32件，共計105件，除重複交叉9件，實有積案96件，已全部執結，執結標的190餘萬元。其中採取強制措施40餘次，拘留被執行人16人，罰款6人。
二、**法院清案活動的四大特色做法和經驗
（一）基本形成了由專項活動領導小組統一管理、統一協調和統一指揮的清案活動大格局
1、加強了清案活動的組織領導
成立了由院長擔任組長的專項活動領導小組。清案活動領導機構下設五個工作小組——綜合組、宣傳組、後勤組、實施組和監督組，具體負責領導、指揮、協調全縣範圍內的清案活動。還對領導小組成員聯繫、督促清案活動進行具體分工，黨組成員每人負責聯繫一個基層法庭。轄區內各基層法庭協調院內相關部門，掛鈎聯繫轄區內對口鄉鎮，從而從組織上保證了貫徹落實工作得以順利開展。
2、花大力氣摸清了**執行案件家底
清案活動剛開始，院領導就敏鋭地意識到：摸清**積案底數既是開展清案活動的基礎，又是決定清案活動成效的關鍵。因此在去年11月初，**法院本着對歷史負責，對現在負責，更是對將來負責的積極精神和負責態度首先打好第一仗：摸底戰。經過全院近半個月的務實摸查，共計清出歷年有財產可執行案件73件，無財產可供執行積案356件，共計429件，其中四類重點案件32件。在清案活動期間的各個階段，上述積案統計數被反覆驗證、核對，最終經受住了考驗，為本次清案活動乃至今後開展的統一清理積案活動捧出了一份詳實的“執行案件家底”。
3、重視發揮各級執行協調指導小組的作用
院黨組對於執行工作長效機制的建設十分重視，每次召開黨組會議進行專題研究，落實了由執行局負責，辦公室、 政工科協助的工作機制，積極加強制度建設。黨組書記，院長每次親自向縣委、人大、政法委領導彙報工作，爭取縣上領導的支持，積極與縣政協、縣政府及政府各部門領導進行溝通，取得他們的理解和重視，於20xx年成立了**縣解決人民法院執行難問題協調領導小組，由縣委常委、政法委書記任組長，縣政府、縣人大、縣政協分管領導和法院院長為副組長，二十餘個各部門為成員單位，後因人事變動，於20xx年又及時進行了調整。使得我院的執行工作成為了社會各界共同關心，共同努力的工作。
4、全面建立執行救濟金制度
即或是盡最大努力加強執行工作，也還是有相當多的案件無法全部執行，為了維護社會和諧穩定，提高執行工作效率，我院在較好執行工作的同時，積極開展執行救助工作，爭取各方支持。與縣政法委、縣財政局、縣民政局聯合下發了《關於對執行案件特困申請人實行執行救助的暫行規定》。對執行救助工作進行了規範化管理，積極爭取縣財政支持。設立了執行救助基金，嚴格按照規定操作，對幾十名特困申請人進行了執行救助，現正在爭取將執行救助基金列入縣財政預算。
5、增強充實了清案活動力量
**法院在清案活動中普遍加強了對執行機構的領導，在人員配備方面向清案活動大幅傾斜。利用清案活動契機進一步充實執行力量，一些業務能力較強的審判骨幹和司法警察充實到執行隊伍中，促使清積活動的順利進行。
6、增配更新了一大批執行裝備
清案活動開始後，在院黨組的重視和關心下，為執行局配置電腦4台，照相機1台多功能複印機二台等一批設備，協調配備執行車輛確保執行活動順利開展。
（二）蓬勃進行了一次由傳統執行方式與創新執行方法相結合的清案大演練
在清案活動開展的近四個月中，**法院在中院的統一部署下，先後開展了三個階段的戰役行動。去年10月份清案活動剛剛開始，為在全縣營造聲勢，**法院進行了突擊執行行動。圍繞清案重點，對轄區內的大安、陽平關兩個中心鎮區的執行積案，開展了一場聲勢浩大的駐鎮突擊行動，一舉執結這兩鎮的各類積案21件。在清案活動開展的第一階段， 廣泛進行的這類突擊執行行動，在相當程度上緩解了**法院清案壓力。一月至三月期間，在兩次清案活動推進會前後，**法院重點開展了集中執行行動。先後召開公開執行大會，以集中拘留一批、集中釋放一批、集中兑現一批、集中教育一大批的方式，共宣佈了對16名拒不履行的被執行人實施拘留措施，同時對 名拘留後全部履行的被執行人提前解除拘留，，還在執行大會現場集中兑現了總額達30萬元的執行款。公開執行大會後，還以説服教育的形式進一步宣傳清案活動的積極意義，觸使了部分心存幻想和僥倖的被執行人自覺履行法律義務。進入三月下旬以來，隨着清案活動逐步進入最後攻堅階段，重點清理的執行積案已大部分執結，剩餘的案件大多屬很難執行的骨頭案。針對該部分案件的被執行人以及案外人以種種方式和手段抗拒法院執行現象，在常規的執行手段已不能遏制其發展勢頭的情況下，我院進一步加大了執行力度，在全縣範圍內突擊進行了威懾執行行動，有效地打擊了拒不履行行為，擴大了清案活動的積極效果。在清案活動期間，**法院對拒不履行的當事人累計採取司法拘留措施16人次，採取罰款措施6人。由於清案工作時間緊、任務重，根據案情隨時出動，強化清案工作力度。清案活動期間，執行幹警累計加班100余天。另外，**法院在清案活動期間還啟動執行救濟制度，共發放執行救濟金數25000元，清結積案6件，使一批生活極為貧困的權利人獲得司法救濟。在多種執行方法聯合演練下，**法院清案活動效果明顯。在全部清結的96件積案中，，其中以自覺履行和和解履行兩種方式執結的共60件，佔到了全部積案數的62.5%，使清案活動起到了良好的法律效果和社會效果。
（三）積極營造了以執行宣傳和調研工作為主導的清案活動大氛圍
首先是高度重視執行宣傳工作。中院何建成院長在清案活動動員大會上特別強調指出：執行宣傳的效果決定着執行專項活動的成敗。為切實加強清案活動期間的宣傳工作，**法院對切實做好專項活動期間的宣傳工作提出明確要求。積極利用《漢中日報》、《漢中審判》、電台電視台等主流媒體以及其他手段宣傳清案活動，加深社會公眾對法院執行工作的理解和支持。對營造法院全力投入、社會積極參與的解決執行難氛圍起到了至關重要的作用。
其次是利用清案活動的有利時機，大力加強執行調研工作。在清案活動期間共發表各類各級宣傳信息、簡報共計6篇.多年審判和執行實踐使廣大執行人員充分認識到了執行調研工作的重要性。廣大執行幹警在繁重的清案活動和常規執行之餘，認真學習鑽研執行理論，高效率高質量地完成調研任務，至今已完成調研文章7篇，其中已發表的2篇。
（四）初步建立由執行工作聯動和執行威懾兩項內容構成的大機制
為了深入貫徹落實中央政法委解決法院執行難問題的文件精神，確保生效法律文書得到有效執行，切實保護執行案件當事人的合法權益，維護法律尊嚴和法制權威，推進國家社會誠信體系的建立，切實有效地解決“執行難”問題，依據國家法律、法規和有關司法解釋的規定和精神，結合**縣執行工作實際情況，在**法院執行工作協調指導小組的主持下，經常同檢察，公安、城建、工商、税務、金融等部門共同研究，建立執行工作聯動機制和執行威懾機制。明確法院將強化與公安、檢察、金融、房地產管理、工商等職能部門的溝通、聯繫，推進信息互通，健全協助執行的“綠色通道”，提高執行效率和效果，法院執行機構指派專人加強與各協助執行單位的聯繫和協調，獲取相關執行信息，爭取對執行工作的支持；在一定情況下，法院定時將需協助執行的事務“打包處理”，提高執行效率，減低執行成本，定期組織召開聯席會議，交流執行信息、向社會公佈誠信度較差的被執行人名單。
三、解決執行難工作思路和重點措施
20xx年成立了**縣解決人民法院執行難問題協調領導小組，由縣委常委、政法委書記任組長，縣政府、縣人大、縣政協及各部局為成員單位，對於推動執行難問題的有效解決，促進**法院執行工作的發展，都起到了十分重要的`作用。但由於各種原因，行難問題尚未從根本上得到解決，被執行人難找、可執行財產難尋、協助執行人難求、應執行財產難動的現象仍然存在，大量執行案件積壓的問題需要進一步加以解決；當事人抗拒、阻撓執行的現象仍然比較突出，特別是暴力抗拒執行的事件還時有發生；非法干預和地方、部門保護主義在一些地方依然存在，執行工作存在的體制性、機制性障礙還沒有得到很好的解決，執行隊伍的整體素質還有待於提高。因此，“執行難”既有法院內部的原因，也有法院外部的因素，解決執行難問題是一項複雜的系統工程。這次集中清理執行積案專項活動是人民法院加大執行工作力度，推動解決執行難問題的切入點和重要抓手。全國法院開展的這項活動，正是對 “執行難”問題的集中檢驗和對解決“執行難”問題的重要探索。通過紮實開展集中清理執行積案專項活動，及時總結活動中的有效經驗和取得的成功做法，使我們更加深刻地認識到要從根本上解決“執行難”，必須堅持人民法院為主導，同時積極動員社會各方面力量綜合治理“執行難”，努力形成和健全解決執行難問題的長效機制。這是我們從事執行工作追求的目標，也是我們今後一階段的工作重點。在清案活動階段性告一段落後，我們的 主要工作思路和主要措施是：
1、進一步加大爭取各級黨委、人大、政府關心、支持人民法院解決執行難問題的力度
主動爭取黨委領導、積極尋求人大的重視和政府的支持，這既是**法院執行工作取得成績的一條特色經驗，同時也是今後推動執行工作進一步發展所必須堅持的一項基本原則。因此，繼續堅持和不斷完善執行工作協調指導小組這一好的形式和做法是開展好這項工作的關鍵。在清案活動中，藉助執行協調指導小組這一領導機構，**法院一方面改善了諸如執行力量、執行裝備、執行經費等自身問題，包括解決了一批疑難複雜特別是涉及地方政府、部門以及有可能影響一定區域內的社會穩定的執行積案，另一方面在盡力協調、整合各職能部門和社會各方面力量，綜合治理執行難問題上發揮了主導作用。這項工作制度必須一如既往地堅持下去，而且要不斷賦予新的機制和內容。
2、進一步加大執行工作的宣傳力度
社會和理解和支持是解決執行難問題的重要基礎。清案活動中，對清案活動進行了卓有成效的宣傳和報道，營造了良好的輿論氛圍，在幫助社會各界和人民羣眾加深了對人民法院執行工作的瞭解和理解，引導市場主體增強防範意識，樹立人民法院執行工作的公信度和權威性等方面發揮了積極的作用。清案活動結束後，應繼續加大執行工作的宣傳力度，重點對拒不履行義務甚至暴力抗拒執行的嚴重違法犯罪案件予以公開曝光，起到教育、威懾作用。同時，在徵得債務人同意的情況下，可考慮適時對自動履行的債務人予以正面宣傳，以樹立自覺履行義務的良好社會風尚。
3、進一步加大執行工作聯動和威懾機制的完善力度
在本次清案活動中，取得一定的成績和經驗。目前，執行協調指導小組的領導下，由地方各級黨委政府協助支持法院執行工作和通過法院與金融、建設、土管、房管、公安、工商、税務等部門通力協作建立協助執行網絡和信息共享體系為主要內容的執行聯動和威懾機制初步構建。對**法院的執行工作起到巨大的推進和促進作用。
4、進一步加大執行工作統一管理的力度
在這次清案活動中，**法院在中院的統一部署和指揮下，認認真真發動，一絲不苟實施，紮紮實實推進，一鼓作氣完成了清案任務，中院強有力的統一管理起到了決定性的作用。為進一步整體推進全市法院的執行工作，在清案活動基本告一段落之後，**法院將具體部署三項工作，加大執行工作統一管理的力度：一是組織對清案活動進行考核、驗收和評比工作。二是組織對包括清案活動在內的工作全面通報。三是組織開展對執行積案進行統一管理工作。
文萃咖
