專項檢查工作的總結

專項檢查工作的總結

為了貫徹落實縣委、縣政府開展的優化經濟發展環境“集中整治月”活動的要求，進一步加強行政執法監督，規範和提高行政執法行為，為我縣經濟發展創造良好的法治環境，按照活動要求，由縣政府法制辦牽頭組織實施，縣監察局、縣工業發展局等行政執法組單位參加，開展了行政執法專項檢查工作。現將檢查情況報告如下：

一、基本情況

（一）按照三政辦發（20XX）第75號文件安排，20X年7月12日前為各行政執法部門自查階段，並要求各行政執法部門在7月10日前，將書面自查報告報送縣政府法制辦，但檢查工作開展至今，僅有14家行政執法部門按照文件要求形成書面自查報告，報送縣法制辦，其他部門對該次檢查工作未引起重視，雖經多次督促，至今未報送書面自查報告。

(二) 按照三政辦發（20XX）第75號文件安排，20XX年7月12日至20X年7月31日為重點檢查和抽查階段。縣政府法制辦、縣工業發展局、縣監察局抽調人員組成檢查組，從7月15日至7月23日，對縣交通運輸局、縣環保局、縣國土資源局、縣安監局、縣物價局、縣質監局等6個行政執法單位及其下屬隊所進行了檢查。檢查的目的主要是發現並指出執法過程中的存在問題，規範和提高行政執法行為，為我縣經濟發展創造良好的法治環境。檢查以書面審核為主、詢問工作人員為輔的方式進行。檢查的法律依據主要有《行政許可法》、《行政處罰法》以及各部門法律法規的規定。檢查的內容嚴格按照75號文件規定的11項內容進行。

二、主要成績

從檢查的總體情況看，6個受檢單位在行政執法工作中，能正確履行法定職責，依照法定程序開展行政執法活動，行政執法整體水平與往年相比有進一步提高。主要表現在：行政執法主體資格合法，執法職權均能夠分解落實；執法人員在行政執法過程中，基本做到嚴格執法、規範執法；案件認定事實清楚、證據確鑿、適用依據正確、程序合法、內容適當；案卷文書製作規範、歸檔及時，案卷質量比以往有了明顯進步。

三、存在問題

本次檢查活動發現部分行政執法部門在執法過程中存在一些問題，主要有以下幾個方面：

（一）證據收集有瑕疵。

部分案件處罰主體的資料不齊全，表現為：被處罰人為自然人的沒有身份證明；被處罰單位沒有法人代表人身份證明。過半數單位對作為處罰證據的照片都沒有經過當事人的確認，或案卷證據清單中注有照片，但案卷內沒有收集。個別案卷複印件來源不清，既未註明出處、取證日期，也未在複印件上面註明與原件核對無異。另一個比較突出的問題是筆錄製作不規範，主要表現為：

1、部分案卷詢問、檢查筆錄過於簡單，沒有寫清違法行為發生的`時間、地點、經過、手段、情節，當事人實施違法行為的具體過程，違法行為造成的危害後果等相關內容；

2、有的詢問、檢查筆錄，沒有執法人員簽名或只有1名執法人員簽名；

3、當事人簽字、或蓋章不符合規定，有的簽字僅在末尾出現。

（二）程序方面仍存在不規範的現象。

在檢查中發現的程序錯誤主要有：在做出行政處罰前，沒有事先告知當事人做出決定的事實、理由和依據；未告知當事人享有陳述、申辯或聽證的權利，或者雖然告知了上述權利，但行使權利的期限尚未屆滿、當事人又未明確表示放棄相關權利的情況下，作出相關決定。

（三）法律文書製作存在欠缺。

某些法律文書填寫不夠規範，有漏項或填寫不清楚；有的處罰案卷沒有調查終結報告和結案報告；有的結案報告內容不充分，基本情況和案情敍述不清；有的沒有領導籤批意見；有的處罰事先告知書、責令改正通知書等文書沒有加蓋單位公章；有的法律文書案件承辦人簽字不規範。少部分單位的處罰決定書格式、內容過於簡單，基本要素不具備，表述不夠嚴謹。

（四）案卷歸檔裝訂不符合要求。

受檢的大部分單位都能夠嚴格按照檔案管理的要求對案件進行歸檔，但有部分單位建檔意識不強，檔案管理不規範。主要表現在：有的單位沒有按照檔案歸檔的要求製作卷宗，出現有漏頁、缺頁、頁面大小不統一的情況；個別部門的卷宗編號、卷皮製作、目錄填寫、文書排列、頁碼編序不規範；某些部門沒有及時將行政執法過程中形成的資料裝訂成卷，而是將資料裝入信封袋，有的甚至只用訂書釘或回形針將資料訂在一起。

（五）效能制度落實不力，流於形式。

在檢查中發現多數行政執法部門不能遵守“20個平靜工作日”制度，存在隨意檢查、多頭檢查等問題。部分執法部門多以特殊情況為由，未向涉企栓查審核辦公室提出申請。

四、幾點建議

規範部門執法行為，是保護行政相對人合法權益的重要手段，對規範和提高行政執法行為，對提高政府機關依法行政水平，對創造良好的經濟發展法治環境具有重要意義。針對檢查中發現的問題和不足，建議做好以下幾方面的工作：

（一）進一步強化政府法制機構對全縣行政執法工作的監督指導，加強和落實行政執法責任制。要嚴格執行行政執法責任追究制度，建立和健全規範行政執法自由裁量權制度、執法檔案管理制度等配套制度，切實提高行政執法水平和辦案質量。

（二）進一步加大對行政執法人員的業務培訓力度。提高行政執法人員對法律、法規和規章的學習理解能力，對行政違法行為的調查取證和分析判斷能力，對行政執法文書的製作運用能力，有針對性地提高行政執法人員的執法能力與案卷製作水平。

（三）完善卷宗評查制度，常抓不懈。行政執法案卷評查是一項長期的工作。通過組織召開優秀案卷現場觀摩會，通過典型引路的方式使執法部門統一思想，提高認識，不斷完善執法案件辦理運行機制，提升我縣行政執法工作水平。