一、基本情況
按照全面推進依法行政、建設交通運輸法治政府部門的總體要求，我局以整合執法資源、明確職責分工、強化協調配合、夯實基層基礎為重點，以解決多頭執法、消除重複執法為核心，堅持精簡高效、積極穩妥和執法重心下移的基本原則，全面推進交通運輸綜合行政執法改革。擬成立市交通運輸綜合執法局，將我局及所屬的市公路管理局、市道路運輸管理局、市地方海事局、市賽臨路政管理大隊、市交通質監站的監督檢查權、行政處罰權和強制權集中歸併到交通運輸綜合執法局。綜合執法局為我局直屬的副處級建制的公益一類事業單位，使用市交通運輸教育中心的副處級建制（交通教育中心降為正科建制），經費形式為全額撥款，內設x個職能科室，下設x個局直單位。同時，按照“編制隨職能走，人員隨編制走”的原則，將市道路運輸管理局所屬各旗縣區運管所、道路運輸稽查大隊、甘其毛都口岸國際道路運輸管理站和市路政管理支隊以及市賽臨路政管理大隊的編制和人員（包括超編人員和臨聘人員）整建制劃入市交通運輸綜合執法局，同時適量調整市交通運輸教育中心人員編制到市交通運輸綜合執法局。
改革按照前期準備、具體實施和總結完善三個階段分步推進，目前，在充分論證，廣泛徵求意見的基礎上，已向市編辦呈報了《x市交通運輸局綜合行政執法改革實施方案（送審稿）》，力爭xxxx年底前完成各項改革任務。通過綜合執法改革，努力構建機構設置科學、職責配置合理、運作協調高效、執法行為規範、執法保障有力的交通運輸綜合行政執法體制和運行機制。
二、主要做法
（一）統一思想，堅定改革信心。我們通過召開座談會、面對面交流等形式，全方位、多角度進行改革的宣傳發動，把廣大幹部職工的思想和認識統一到市委改革辦的決策部署上來，切實增強改革的信心和決心。針對交通綜合執法改革政策性強、情況複雜、組織協調難度大等特點，我局及時成立了交通綜合執法改革工作領導小組，統一組織協調交通綜合執法改革工作，確保改革工作有序開展。在改革過程中，主要領導多次赴自治區交通運輸廳和相關部門彙報、協調改革事宜，並組織改革涉及單位多次進行專題研究、部署改革和推進工作。同時，市編辦、人社、財政、法制辦等部門給予了大力支持和配合，為實施改革進一步明晰了思路，提供了詳實、準確的政策支持，形成了強有力的工作推進機制。
（二）突出重點，合理制定方案。一是廣泛深入調研。充分吃透上級有關部門和市委、政府有關改革精神，帶着問題“走出去”，與改革全面啟動的交通運輸部改革試點單位x省交通運輸廳和自治區交通運輸廳改革試點單位x市交通運輸局取得聯繫，瞭解其改革的新動態和新經驗。同時，廣泛徵求交通運輸部法學專家、法律顧問、基層單位和社會各界的意見和建議，為妥善處理好乾部職工關心的`切身利益問題打好基礎。此外，局黨組就交通綜合執法改革方案多次進行研究討論，反覆徵求意見，幾易其稿，力求各個細節考慮周全。二是理清涉改清單。藉助綜合執法改革，對我局和所屬單位的行政事權進行重新梳理、調整，共梳理行政事權xxx項，擬調整監督檢查權、行政處罰權、行政強制權以及其他事權xxx項到交通運輸綜合執法局。同時，合理劃分交通運輸綜合執法局與各業務部門之間的責任邊界，建立交通運輸全系統信息互通、資源共享、協調聯動、監督制約的運行機制，實現“執法重心下移”和市本級交通運輸“一個部門一支隊伍管執法”的目標。
（三）防範風險，積極穩妥推進。針對改革可能引發的不穩定因素進行正確研判，積極進行政策引導，認真做好風險評估，制定改革應急預案，採取領導分包單位、深入職工中間走訪座談、與重點人員談心交流等辦法，着力做好思想工作，及時化解矛盾問題，切實維護大局穩定，為改革順利實施創造了良好環境。
三、存在問題和建議
（一）交通綜合執法改革全國目前尚無可借鑑的成功經驗。xxxx年交通運輸部在x、x、x三地開展交通綜合執法試點工作，但各地在組建成立綜合執法局以後，普遍存在執法效率不高、各職能部門協調不暢、經費無法保障等種種弊端，特別是x省x等地至今還存在因人員安置不妥造成的頻繁上訪等現象，在全國交通運輸部門造成很大影響。因此，從交通運輸部門來講，綜合執法改革仍處於探索、完善階段，全國目前還沒有成功的經驗可以學習借鑑，建議還要進一步充分論證、積極穩妥地推進我市交通綜合執法改革工作。
（二）綜合執法局人員編制緊張。改革啟動後，綜合執法局擬從系統內調整使用編制xxx名，負責全市涉及工程建設、公路管理、道路水路運輸管理和工程質量監督管理等領域的執法工作，工作涉及面廣、任務非常繁重，目前現有編制遠遠不能滿足工作的正常開展。建議市編委在綜合執法局人員編制和領導職數方面給予增加、調整等優惠政策。
（三）綜合執法缺乏專業人才。目前，交通運輸系統平均年齡xx週歲以上，按照市委、政府對機關事業單位控編減編的有關要求，在未消化超編人員的情況下，不允許從社會公開招聘工作人員，導致專業人員進口不暢，人才斷檔現象較為突出，特別是法律等方面的專業人才更加缺乏。建議通過政府購買崗位方式解決交通專業人才緊缺問題。
下一步，按照方案要求，我們將加緊協調各級、各部門做好改革過程中的各項工作，確保改革工作紮實推進。同時，嚴格按照市委、政府的有關規定，妥善處理好人財物移交管理等問題。及時掌握和研究解決改革過程中出現的新情況、新問題，為改革工作營造良好環境。在組建綜合執法局過程中，嚴格按照高標準、高起點的原則，全面推行以基層執法隊伍職業化、基層執法站所標準化和基礎管理制度規範化為主要內容的“三基三化”建設。全面加強對執法人員的教育和管理，加大執法裝備建設投入，推進政執法信息化建設，確保綜合執法改革工作取得實效。
文萃咖
