為搶抓交通區位改善帶來的機遇，推動我縣旅遊產業持續健康發展，今年4月至5月，縣人大常委會組織調研組對我縣旅遊產業進行了專題調研。先後聽取了縣旅遊局的情況彙報，組織旅遊企業及重點鄉鎮座談，深入各重點景區和在建旅遊項目調研。調研組認為，我縣旅遊產業經過十餘年的集中打造，現已初具規模，具備加快發展的基礎條件，但要抓住旅遊產業發展的歷史性機遇，我縣還任重道遠，發展定位還應進一步明晰，發展戰略還應進一步深化，發展措施還需進一步強化。現將調研情況報告如下：
一、我縣旅遊產業已初具規模
石柱旅遊自1999年啟動至今，現已基本形成了以黃水為龍頭的生態旅遊產品體系，特色旅遊產業正在逐步形成。
一是旅遊資源深入挖掘，旅遊景區持續打造。圍繞體現“綠色生態、土家風情、歷史文化”三大特色，突出“原始性、獨特性和壟斷性”三大特徵，縣委政府組織縣級相關部門和有關鄉鎮全力開展了旅遊資源挖掘、保護和包裝工作，現已挖掘形成旅遊單體資源168個。代表性的旅遊資源有：黃水國家森林公園、千野草場、西沱古鎮、中國一號水杉母樹、河嘴銀杏堂、巴鹽古道、藤子溝水庫、六塘龍骨寨、百里土家民族長廊及生態景觀走廊等。同時，持續開展旅遊景區打造工作。目前，已建設相對成熟並向遊客開放的景區有5個，分別是：AA級景區畢茲卡綠宮、黃水藥用植物園、千野草場、油草河和三教寺秦良玉陵園。正在開發建設的景區5個，分別是：太陽湖國際旅遊度假區、月亮湖民俗文化旅遊區、河嘴銀杏堂、悦崍楓香坪和西沱古鎮。
二是配套設施逐步完善。完善了部分景區間的連接道路和景區內的旅遊道路，忠石高速公路建成通車，已開工建設渝利鐵路和即將開工建設豐石高速公路;重點景區基本實現了通水、通電、通氣、通訊無盲區;旅遊服務業初步形成，現有2家旅遊開發公司，1家旅行社和2家旅遊門市部，旅遊接待賓館200多家，開發了蓴羹、連苔、野生菌宴和土家湯鍋等土家特色菜系，旅遊商品生產企業10多家，歌舞娛樂場所19家，部分滿足了遊客在“吃、住、行、遊、購、娛”等方面不同層次、不同種類的需求。
三是旅遊規劃和營銷初顯成效。編制完成了《石柱縣旅遊業發展總體規劃》、《黃水國家森林公園總體規劃》、《大風堡自然保護區總體規劃》、《黃水風景名勝區總體規劃》，以及西沱古鎮、千野草場、黃水月亮湖環湖旅遊、太陽湖國際生態旅遊度假區、黃水區域旅遊發展、魚池巖口、冷水現代農業觀光等十二個單項規劃。加大旅遊營銷力度，以“黃水林海”為核心的黃水國家森林公園和以“西沱雲梯街”為核心的西沱古鎮成為“巴渝新十二景”。西沱古鎮成功入選全國首批十大歷史文化名鎮。大風堡自然保護區和千野草場分別被評為重慶最美的森林和重慶最美的草地。還成功舉辦了森林旅遊節、辣椒文化節等節會活動。“綠色石柱.休閒夏都”已初步形成品牌效應，具有一定的市場影響力。2008年接待遊客45萬人次，旅遊收入1.2億元。
四是旅遊招商有較大突破。成功引進了由甲、浦輝、九福照、康居、康莊物業、龍唐等公司，協議引進資金20餘億元，開工建設了黃水月亮湖民俗文化旅遊、太陽湖國際生態休閒度假旅遊區、楓香坪土家民俗文化和土司歷史文化旅遊項目、黃水季佳度假酒店、黃水休閒度假花園、西沱古鎮保護和旅遊綜合開發等項目，重點景區景點的深度建設開發開始起步。
二、我縣旅遊產業發展還任重道遠
客觀分析我縣旅遊產業發展的現狀和麪臨的形勢，可以説機遇和挑戰並存，困難和希望同在，需要我們未雨綢繆、克難攻堅，搶抓機遇、乘勢而上。
(一)我縣旅遊產業迎來了加快發展的歷史機遇
1.交通區位的改善將吸引遊客大量湧入。隨着石忠高速公路的建成通車，重慶至石柱的時空距離由4個多小時縮短至2小時，重慶主城及周邊區縣到石柱變得更為便利，今年夏季到我縣出遊的旅客有可能出現 “井噴”。同時，隨着渝利鐵路開工建設和石豐高速公路即將開工，“四高一鐵一水”的大交通體系將逐漸形成，渝利鐵路建成後重慶至石柱的車程將進一步縮短至 1個小時，石柱將由重慶東部的邊陲小鎮變為“1小時”圈內的“後花園”，成為重慶至華中、華東大通道上的重要節點，為我縣旅遊業的發展壯大提供了極為便利的交通條件。
2.擴大內需的舉措將促進旅遊項目集中進駐。為積極應對國際金融風暴，國家投入大量資金啟動內需、提振經濟。長期存在的“項目找資金”變為現在的“資金找項目”，不少資金“等着項目下鍋”，不少旅遊項目爭相入駐石柱，太陽湖、月亮湖、雲梯街等旅遊資源都成功引進開發業主。今年以來，我縣旅遊項目集中大規模建設，旅遊景區開發明顯提速，全縣旅遊招商和景區開發出現多年少有的樂觀形勢。
3.實體經濟的蕭條將帶來以旅遊為主的服務業的相對繁榮。隨着金融危機下大量外向型企業的倒閉關停，國內實體經濟出現產能過剩，由國家引導和市場推動的產業結構調整升級正在全國範圍內漸次展開。旅遊產業具有關聯度高、帶動性強、資源消耗少、市場需求大、勞動密集等特點，必將成為產業結構調整期間國家重點扶持產業，我縣可以充分利用豐富的旅遊資源，搶抓機遇，大力發展旅遊產業。
4.居家模式和旅遊模式的轉變為我縣旅遊產業發展提供了新的機遇。隨着我國經濟的發展，廣大人民羣眾將更多地追求高品質生活，將更多的時間和金錢用於休閒娛樂，用於精神享受，旅遊將成為人民羣眾精神消費的主要形式之一。在此背景下，人們的居家模式和旅遊模式正悄然發生轉變，這為我縣旅遊產業的發展提供了新的機遇。一是居家模式轉變的機遇：黃水已成為外地客户購房居家的重要目的地。現在，有一定經濟條件的人已不滿足於一年四季居住在同一個地方，追求的是更加舒適的居家環境，在不同的氣候條件下居住在不同的地方，同時擁有兩地甚至三地的住房。以主城為主的具有一定購買力、又想逃避夏季酷熱的客户，看中了黃水的氣候條件和空氣質量，大量湧入團購、團建房屋，作為他們避暑消夏的第二個家。據不完全統計，在黃水購買或修建房屋的外地客户現已達到了100餘家，這將成為推動石柱休閒旅遊消費的重要力量。二是旅遊模式轉變的機遇：石柱將成為更多更大羣體的旅遊目的地。人們旅遊出行已由以前單純的觀光遊，逐步轉變為休閒度假遊。我縣“綠色石柱.休閒夏都”的旅遊定位正好符合這一旅遊模式，將吸引更多的旅遊人羣到石柱休閒度假。
(二)我縣旅遊產業發展還面臨不少制約因素
1.資源包裝力度不夠，吸引力不強。我縣旅遊單體資源雖然達到了168個，但散、小、弱現象突出，不精、不特、不集中，包裝打造的力度不夠，基本處於沒有開發或者低層次、低水平開發狀態，旅遊產品不新、新品不精、精品不強，與周邊區縣的旅遊產品相比尚缺乏競爭力，對遊客的吸引力不強。
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