農村土地承包經營權確權登記頒證工作，是推進農業、農村改革發展的基礎性工作，對維護農民土地合法權益，順利推進農業現代化，促進城鄉統籌發展具有重要意義。按照泰州市、興化市統一部署要求，大垛鎮從今年3月份開始，在全鎮範圍內開展農村土地確權登記工作。現將有關情況彙報如下：
一、工作進展情況
全鎮共有23個行政村，39個自然村，225個小組，總農户11112户，承包耕地面積46664.5畝。今年以來，大垛鎮全面啟動農村土地確權登記工作，23個行政村組織召開會議45次，推選村級調查員、審核員共343人，收集土地承包原始資料164份，土地承包經營權證1294份，以組繪製農户承包地示意圖204組，全鎮在3月底全面完成準備階段工作，並轉入第二階段入户權屬調查階段。截止目前，全鎮23個行政村，有21個行政村已完成入户權屬調查，涉及到36個自然村，204個小組，調查總農户9929户，農户簽字確認的户數8042户，農户簽字確認率達81%，所有入户調查表格已全部上報鎮經管站進行集體審核。還有安民、吳楊等兩個村，自大包乾分田之後，一直未調整過土地，分田的原始資料已丟失，目前正在完善第二輪承包資料，制定工作方案，待夏收結束後，開展入户權屬調查。
二、主要做法
1、加強組織領導。鎮成立了黨委書記為組長，鎮長和分管副鎮長為副組長，農經、財政、國土等部門主要負責人為成員的農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組，並根據有關法律法規及相關文件精神，結合我鎮實際情況，研究制定了工作方案。
2、廣泛宣傳發動。鎮黨委、政府召開了全鎮農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作動員會議，並組織村工作人員學習有關法律法規政策，搞好業務培訓，掌握具體操作規程，確保工作熟練開展。各村也分別召開各種形式的會議，讓羣眾明白，這次確權發證，不是重新調整土地，更不是打亂重分，而是在二輪延包基礎上進一步完善土地承包關係，維護農民土地承包經營權。
3、規範工作程序。按照整體工作五大目標任務、六個階段部署的'安排，穩步推進，規範操作，分步實施。堅持做到村不漏户、户不漏人、人不漏地塊、地塊不漏項。對登記過程中在土地面積、地塊、四至、家庭成員信息等方面有異議的，由村幹部、羣眾代表進行實地調查核實。
三、工作中存在問題
1、原始資料保管不善。安民村、吳楊村自大包乾分田之後，一直未調整過土地，部分農户將田退回村，村落實給有關户承包，現在有的家庭沒有田，有的農户幾十畝田。目前，一輪承包分田清冊已丟失，二輪承包清冊當時是按農户土地承包現狀填寫的，不夠準確，登記工作難開展。
2、土地徵用與租用界定不準。鎮工業園區用地，以租代徵農户承包地，每年發放補償費，這些地是否確權。
3、土地權屬不清。有些農户在二輪承包調查土地時，將自己應分土地委託給他人代分，並由他一直代種;有些農户，在當時調田時，不想要田，然後由村調到需田的農户，且一直在該農户種植;還有東劉村在分田時，要求農户必須將原欠集體經濟上繳，繳上來才可分田，當時有的農户不想要田，所欠的上繳也沒有繳納，其他農户就替欠款户繳了上繳，原農户的田就分給了其他農户，且一直在該農户種植。上面三種情況，近幾年，由於土地流轉，加之種糧食補貼的增加，部分農户也與分田户要過，分田户以各種理由不給，在這次土地確權中有爭議。
四、幾點建議
1、思想認真要統一。思想是行動的先導，要採取更加有針對性的措施，做好宣傳工作，特別是做好村幹部、黨員和重點户的思想工作，堅持黨的羣眾路線，從羣眾中來，到羣眾中去，把黨的方針政策變成羣眾的自覺行動，贏得羣眾的支持和擁護。要讓農民羣眾認識到，開展這項工作的核心是把農民的權利還給農民，維護農民自身的土地合法權益，從而最大限度地調動和激發農民羣眾的積極性。
2、矛盾化解要穩妥。對工作中遇到的土地權屬糾紛問題，要在依照相關法律精神的基礎上，採取村內民主協商、村民議決的辦法，讓絕大多數羣眾説了算，依靠羣眾的智慧積極穩妥地加以處理。
3、方式方法要細化。對個性問題採取先易後難的辦法，不搞“大躍進”，加以認真落實處置。對共性矛盾則採取分步實施的方式過細解決。
大垛鎮政協工委
20xx年6月10日
文萃咖
