同志們：
剛才，XX同志傳達了教體局《xx縣二0xx年教育人事制度改革實施方案》。這個《方案》是針對我縣基礎教育改革與發展的新形勢，結合全縣教職工隊伍現狀，在深入調查研究、廣泛徵求意見的基礎上，經過縣委、縣政府同意制定出台的。各單位一定要認真學習，吃透精神，按照方案要求和時間安排，紮實穩妥地開展改革工作。
全縣教育人事制度改革關係到廣大教職工的切身利益，縣委、縣政府對這項工作非常重視。為搞好這次全縣教育人事制度改革工作，下面，我講三個問題。
一、切實提高對搞好全縣教育人事制度改革重要性、必要性的認識
近年來，在縣委、縣政府的領導下，通過全縣廣大教育幹部和教職工的共同努力，我縣的教育事業取得了長足發展，各項工作都取得了較大的成績，實現了“一年一大步、一步一個新台階”的奮鬥目標。具體講主要表現在以下四個方面：
二是初中進城工程基本完成。20xx年初，縣委、縣政府高瞻遠矚，創造性地在全市、乃至全省率先實施了初中進城工程。經過近3年的努力，到目前，投資5500多萬元的外國語學校建設工程已全面完成，改建規範了xx一中南校，xx兩年共為兩所學校選招配齊了454名優秀教師。今年我們又通過公開選招錄用了41名本科畢業生和60名小學教師。新學年，全縣初中學生全部進城就讀，城區初中學生達到1.2萬人。
三是鄉鎮規範化小學建設全面完成。按照建設省級規範化小學的標準，全縣13個鄉鎮（街區）都建設了一所高標準的規範化小學，在校人數達到了1萬多人，實現了全縣農村最好的院落是學校、最好的房子是教室。鄉鎮規範化小學成為傳播現代文明的窗口。全縣基礎教育結構得到合理調整，教育資源配置不斷優化。
四是教師隊伍管理機制逐步完善，教師待遇不斷提高。幾年來，通過教育人事制度改革，全縣教育系統以教職工全員競聘上崗為核心的教育幹部和教師隊伍規範化管理機制初步建立，教育內部活力明顯增強。通過20xx年的工資調整，實現了縣直和鄉鎮教師工資“同一標準、統一發放”，農村教職工的工資待遇大幅度提高。同時，全縣中小學危房改造基本完成，學校安全措施進一步落實，為教育發展創造了良好環境。
五是教育教學質量大幅提高。自20xx年以來，我縣高中教學質量綜合評價連續三年位居全市前列，xx一中連續三年列全市重點中學第二名；初中教學質量一年一個新台階，實現了從低谷徘徊到名列前茅的歷史性突破；小學素質教育穩步推進。今年我縣高考、中考又取得了令人鼓舞的好成績，高考本科上線穩居全市第二名，增幅居全市第一。
同志們，隨着初中進城工程和鄉鎮規範化中心小學建設的全面完成，全縣基礎教育格局發生了根本性的變化，同時也面臨着新的改革發展機遇。在變化和機遇面前，全縣教師隊伍管理工作中一些與基礎教育改革與發展新形勢不相適應的矛盾和問題逐漸顯現出來。主要表現在以下三個方面：
一是現有教師隊伍結構性矛盾突出：縣直學校和臨近縣城的鄉鎮教師偏多，邊遠鄉鎮教師相對較少；由於生源減少，小學教師局部過剩；學校內部非教學人員過多，這部分人員佔用着教師的編制，但不從事教學工作，影響了教學一線人員的工作積極性。
二是教師隊伍中存在着無序流動和閒散現象，長期“在編不在崗”，有的教師只拿錢不幹事，或拿着工資又去從事其它職業。這些人員雖少，但造成的消極影響很大。
三是教師隊伍內部競爭激勵機制還不健全，內部活力還沒有完全激發出來，“大鍋飯”、“鐵飯碗”、“保險箱”的惰性意識根深蒂固，使整個基礎教育領域缺乏應有的生機和活力，“人員能進不能出，幹多幹少一個樣，幹好幹壞一個樣”，教師工作積極性不高。
這些矛盾和問題如不及時解決，必將會制約教育的進一步發展。這些矛盾和問題必須通過不斷改革才能解決。所以，各單位要切實提高對搞好這次教育人事制度改革重要性、必要性的認識。通過改革，真正建立起完善的競爭激勵機制，最大限度地調動起教師的積極性和創造性。
二、明確任務，突出重點，積極穩妥地推進改革工作
這次全縣教育人事制度改革的主要任務，就是通過實行教職工全員競聘上崗，健全完善競爭激勵機制，優化教師隊伍結構，提高工作效率，實現教師資源的合理配置，充分調動廣大教職工的積極性和創造性，建設一支有活力、有朝氣、積極向上的教師隊伍。
（一）關於教職工全員競聘上崗。
這次改革的工作重點就是教職工全員競聘上崗。縣直學校校長、鄉鎮教管會總校長及其他通過競聘上崗、聘期未滿的教育幹部，不在這次改革範圍。
在教職工全員競聘上崗工作中，各單位都要按照“科學考核、競聘上崗、末位落聘”的程序辦法，確定競聘上崗人員和落聘人員。各單位都要成立由教職工代表參加的競聘工作小組，按照量化到人的要求，對全體教職工上學年的教育教學工作進行全面考核，根據考核成績予以排名，以此確定競聘上崗人員和落聘人員。落聘人員必須按照規定的比例產生，偏遠鄉鎮按不低於3%、其它鄉鎮按不低於5%的比例產生落聘人員，縣直學校按不低於5%的比例產生落聘人員。各單位產生落聘人員可以高於這個比例，但不能低於這個比例。這是這次改革的硬指標。去年各單位落聘人員憑在進修學校取得的《培訓合格證》回原單位參加競聘上崗，原則上這部分人員回到原單位後直接上崗，不得再定為落聘人員。
關於落聘人員，在這裏我要着重強調兩點：
一是落聘人員必須從本單位的現在崗人員中產生，任何單位不準用流失人員、病退人員、借調人員、辭退人員等佔用落聘人員指標。哪個單位如果違反規定，引發教職工上訪或造成其它不良後果的，將嚴肅追究單位主要負責人的責任。
二是對落聘人員，今年將採取“跟班學習與集中提高培訓”相結合的形式進行培訓提高，時間為一年。“跟班學習”由所在單位負責，重點加強教育教學實踐能力和水平的培訓學習；“集中提高培訓”由縣教體局統一組織到縣教師進修學校參加培訓，每月集中培訓時間不少於一週，重點加強教師職業道德、教育法律法規知識、教育教學理論的提高培訓。落聘人員在培訓學習期間發70%的工資，一年培訓學習期滿後，由所在單位和縣教師進修學校對培訓學習期間的表現情況進行綜合量化考核，經考核合格者發給《培訓合格證》。落聘人員憑《培訓合格證》於下學年開學前回原單位參加教職工競聘上崗，上崗後工資恢復100%；經考核不合格的仍然按落聘人員對待，參加下一期培訓。
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