大家好：
針對當前電力行業出現的一些安全事故，上級相關負責人表示，電力生產和電網運行中發生的影響電力系統正常運行或者影響社會正常供電的安全事故，影響面、波及面比較大，不同於一般的工礦商貿企業所發生的生產安全事故對於那些發生的事故，有關部門將根據事故影響電力系統正常運行和社會正常供電的嚴重程度、造成人員傷亡的數量或者直接經濟損失的數額等情形，將以最新的電力行業相關法律條文為依據，將事故等級分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。
事故發生單位對事故負有責任的，將按照事故級別被處以5萬至500萬元的罰款。事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致一年中發生3次以上死亡10-30人、或造成5000萬至1億元直接經濟損失的重大事故，不得再在相應崗位任職，今後，一旦發生電力安全事故，事故發生單位負有責任的，將被處以最高500萬元的罰款。同時，電力安全事故在應急處置、救援以及調查處理方面因為具有較強的專業性和技術性。因此，有必要專門制定電力事故應急救援和調查處理的行政法規。根據上級精神，市裏有關部門提出了以下建議:
一、安全生產組織管理體系
安全生產組織管理體系是“一個核心、兩個體系和三級安全網”。一個核心，就是以行政正職為核心的各級安全生產責任制；兩個體系，是指電力安全生產的保證體系和監督體系；三級安全網是指單位、工區及班組安全網。
二、安全生產責任制
安全生產責任制是一種制度，它規定了企業各級領導、職能部門、工程技術人員和生產一線工人在各自的職責範圍內，對安全生產應負的責任，它根據“管生產必須管安全”的原則，對企業領導、各部門和各類人員明確地規定在生產中應負的安全責任，它是企業中最基本的一項安全制度。事實表明，一個企業只要建立了全面、完善、合理的安全生產責任制，並認真、有效地執行，這個企業的安全生產工作就一定會取得顯著的效果。
電力企業多年來一直實施並不斷完善的是以各級行政正職——安全第一責任人為核心的各級安全生產責任制，並明確規定了電力企業單位各級行政正職是本單位、本部門的安全第一責任者，他對安全工作全面負責，統籌協調並親自過問安全生產中的重大問題，各級行政副職必須抓好各自分管範圍內的安全工作，並承擔相應的安全責任；各企業要建立各級各類人員的安全責任制，使每個領導、每個職能部門、每個專業都有明確的安全職責，做到各負其責，這是對電力安全生產責任制的原則規定。這一規定中，不僅明確了各單位每一級的領導，包括公司、工區、班組的領導都是安全生產的第一責任者，同時還明確規定各級各類人員，包括每個崗位的工人都要有明確的安全職責。實際上，電力系統各企業的安全生產責任制覆蓋各級各類人員(從行政正職到每一個職工)、覆蓋各職能部門。從行政組織體系上講，各級行政正職是安全第一責任者，從作業體系而論，每項作業的負責人也是安全第一責任者。這既是安全生產責任制的內涵，也是電力安全生產保證體系的內涵。它明確了在一個單位內，安全生產保證體系的組成是全體員工。要落實安全生產責任制，各級領導和管理人員就要做到層層把關，每個崗位的作業人員就要做到分兵把守，這樣才能構築起保證安全生產的屏障。
具體地講，落實電力安全生產責任制，要切實搞好三級控制。班組控制未遂和異常，不發生輕傷和障礙；工區控制輕傷和障礙，不發生重傷和事故；供電公司(專業公司)控制重傷和事故，不發生人身死亡、重大設備損壞和一般電網事故。
事實表明，認真落實安全生產責任制，實施安全責任和目標的三級控制，做到層層落實，層層控制，一級保一級，一級向一級負責，電力安全生產目標就一定可以實現。
三、安全生產保證體系
安全生產保證體系，就是指為實現安全生產，由人員、設備和管理三個基本要素構成的有機整體。三個基本要素中，人員素質的高低是安全生產的決定性因素，優良的設備和設施是安全生產的物質基礎和保證，科學的管理則是安全生產的重要措施和手段。只有通過人員、設備和管理這三個基本要素在安全生產過程中有機地結合，並不斷地提高和發展，才能使電力安全生產水平逐步提高，並保持長期穩定的安全生產局面。從這一內涵出發，安全生產保證體系的根本任務，就是要通過持之以恆的努力，不斷地提高安全生產三個要素的品質，實現三個要素的最優組合和協調發展。具體地説有以下三大任務：
(1)努力造就一支高素質的職工團隊組織。這個團隊，應具備高度的事業心、強烈的責任感、良好的安全意識、嫻熟的業務技能、遵章守紀的優良品質和嚴肅認真、一絲不苟的工作作風。
(2)保持設備和設施的健康水平，充分利用現代科學技術，使電力設備設施科學先進配置合理。
(3)加強安全生產管理，不斷創新管理機制，改善管理辦法，提高安全管理水平。
安全生產保證體系是電力安全生產管理的主導體系，是保證電力安全生產的關鍵。當前，各級電力企業的安全保證體系是比較完善和有效的。從公司經理到各部室、工區、班組、職工形成了一個縱向到底的安全保證體系。這個體系的有效運作，對保證電力系統的安全生產起到了至關重要的作用。
四、安全生產監督體系
按照規定在電力公司和各生產單位設有獨立的安全監督機構。是企業安全監督的綜合管理部門。生產單位均設有安監處，它是該單位安全監督的綜合管理部門，各下屬工區、班組均設有專(兼)職安全員，由單位、車間、班組形成的三級安全網構成了該單位的安全監督體系。在電力公司內，還應實行上級對下級、總公司對分公司、母公司對子公司的安全監督制度，同時承擔連帶責任。安全監督機構行使安全監督職責，並在業務上受上級安全監督機構的領導。
安全監督體系的主要職責是監督本企業各級人員安全生產責任制的.落實，監督各項安全生產規章制度、反事故措施和上級有關安全生產批示的貫徹執行；監督涉及設備、設施安全的技術狀況，涉及人身安全的防護狀況；編制企業安全技術措施計劃和
勞動保護措施計劃並監督所需費用的提取和使用情況，監督所屬企業對計劃的執行情況，監督勞保用品、安全工器具、安全防護用品購置、發放和使用；參加和協助本企業領導組織事故調查，監督“三不放過”原則的落實，完成事故統計、分析、上報工作並提出考核意見；對安全生產做出貢獻者提出給予表揚和獎勵的建議和意見，對事故負有責任的人員，提出批評和處罰的建議和意見；參與工程和技改項目的設計審查、施工隊伍資質審查和竣工驗收以及有關科研成果鑑定等工作。總之安全監督體系作為安全監督管理的綜合部門，負責協助領導抓好安全管理工作，開展各項安全活動，具有安全監督和綜合管理職能。
安全監督體系在電力生產活動中，監督是全方位的，也是全過程的。所謂全方位，就是“橫向到邊，縱向到底”，不留任何死角。所謂全過程，就是包括髮、變、輸、配、用各個環節，從規劃設計，到設備製造、安裝、調試、運行維修，直至報廢全過程每一階段。在全方位和全過程的每個環節、每個階段和每項具體的作業中，電力企業安監部門和安監人員可根據有關安全的規程、制度，進行監督。
五、安全保證體系和安全監督體系的關係
電力安全保證體系和電力安全監督體系雖然其共同目標都是保證電力安全生產，但其各自的職責和分工有所不同。安全保證體系要保證企業在完成生產任務的過程中實現安全、可靠，在實施全員、全方位、全過程的閉環管理過程中，落實安全職責，使企業生產的每項工作、每個崗位人員都時時處處考慮到安全問題，落實好安全保證措施，確保企業安全生產目標的實現。安全監督體系則直接對企業安全第一責任人或安全主管領導負責，監督安全保證體系在完成生產任務的全過程中，嚴格遵守各項規章制度，落實安全技術措施和反事故技術措施，保證企業生產的安全可靠。安全保證體系對企業負責組織、實施安全生產任務，安全監督體系則負責監督檢查整個生產過程為實現企業的安全生產目標而建立和工作的，是從屬於安全生產這一系統工程中的兩個子系統。兩個體系協調、有效地運作，共同保證企業生產任務的完成和安全目標的實現。
高高興興上班、平平安安回家”是我們大家共同的希望。每當夜幕降臨的時候，看着萬家燈火裝點着我們美麗的家園，我們心裏湧動着陣陣温暖，每一線光明的背後都有我們的安全保障，每一線光明的背後都有我們電力工作人員的不懈努力！我希望大家能夠豎立良好的安全意識，讓廣大電力職工有一個安全的工作環境。
謝謝大家！
文萃咖
