同志們：
這次全縣防汛工作會議，是縣委、縣政府決定召開的。會議的主要任務是：貫徹落實～年國家防汛抗旱總指揮部第一次全體會議和盛市防汛辦主任工作會議精神，研究分析我縣防汛工作面臨的形勢，安排部署今年的防汛任務，進一步動員和組織全縣廣大幹部羣眾，認清形勢，統一思想，超前謀劃，周密部署，採取積極有效的應對措施，確保安全度汛。下面，就如何做好今年的防汛工作，講三個方面意見。
一、居安思危，充分認識我縣防汛工作面臨的形勢
眾所周知，我縣是一個洪澇災害多發的縣份。據水文資料分析，xx縣洪水發生的頻率基本上是四年左右一次。但是，自1995年以來，我縣降雨持續偏少，經歷了建國以來少有的乾旱年份。由於連年抗旱，人們的防汛意識有所淡化，對可能發生的汛情不同程度的存在麻痺思想和僥倖心理。事實上，從今年的氣象分析預測和我們現有的基礎設施狀況看，今年我縣防汛形勢依然嚴峻，防汛任務仍然繁重。
（一）一定程度上還存在江河水庫發生洪水的可能性。根據氣象水文部門前期對北半球大氣環流、太平洋海温嘗全國八大區域氣温等級等物理因子的綜合分析，今年我國部分地區氣候反常，不確定性因素的存在，一些地方發生嚴重水災的可能性比較大。據預測：今年華北至東北夏季將出現降雨偏多情況，我省可能發生區域性洪澇災害。預計第二松花江可能發生中等偏大以上洪水，東遼河、飲馬河、伊通河可能發生中等洪水，豐滿、新立城、石頭門水庫可能發生中等或中等偏小洪水。我縣已連續9年沒有發生洪水，無論從概率論的角度還是從大陸性氣候的特點上看，今年發生大洪水、大旱轉大澇的概率都存在。
（二）局部暴雨災害的突發性始終存在。幾年來，雖然我縣持續乾旱，未發生外洪，但局部突發性暴雨災害始終存在，而且成災時間非常短，防禦難度很大。20xx年6月19日我縣北部突發暴雨，造成三盛玉鎮、小城子鄉、黃魚圈鄉、青山口鄉等15個鄉鎮，98個村，590户，1770間房屋受災，沖毀小水庫1座、縣級公路6處、農道橋50座，農田受災面積5萬多公頃，其中雹災面積近80公頃。20xx年8月7日，黃魚圈鄉降雨66毫米，八里營子村東山發生泥砂流，衝倒房屋12間，耕地淤積100公頃，地面平均淤深1.5米。20xx年7月27日，xx鎮突發暴雨，造成街道雍水，4處居民區部分住宅進水。今年6月份，我縣降雨頻繁，而且時空分佈不均。因此，對局部暴雨災害的突發性，務必引起高度重視，加強防禦。
（三）防洪基礎設施還存在一些薄弱環節。多年來，我縣的江河、水庫塘壩和澇區，儘管做了很大努力進行治理，但江河防洪標準偏低、工程基礎設施薄弱的狀況並沒有得到根本性的改善，還有不少險工險段和病險水庫。全縣一江兩河堤防土方工程仍有許多欠賬，穿堤建築物年久失修，河道塌岸嚴重，三條主要江河堤防現有險工險段53處，長20.58公里；境內四座大中型水庫，僅有太平池、共青團和兩家子水庫做了部分除險加固，頭道崗水庫仍在帶病運行。小型水庫塘壩多為半截子工程，設施不配套，隱患多；澇區48座電排站，大部分是六、七十年代建成的，設計標準偏低，設備陳舊老化，個別已經不能運行。尤其是1996年以來新建的12座電排站和治理的河道險段工程都未經受過大水的考驗。這些都充分説明，我縣的防洪標準還不高，除澇體系還不完善，現有防洪除澇工程還不具備抗禦較大洪澇災害的能力。
今年是我縣改革和發展十分關鍵的一年，百姓增收、財政增強的任務十分艱鉅，做好今年的防汛工作意義重大。全縣各級幹部對防汛面臨的嚴峻形勢要有清醒的認識，對可能發生的洪澇災害要有足夠的思想準備，切不可掉以輕心，決不能麻痺大意。要以對xx的百姓負責、對xx的事業負責、對自身肩負的職責負責的高度政治責任感和使命感，把防汛的各項工作做細、做實，確保人民羣眾的生命財產安全。
二、立足主動，紮實做好防汛的各項準備工作
“建重於防，防重於搶，未雨綢繆，主動防禦”是我們一直堅持的防汛原則。本着這一原則，根據國家防總和盛市防汛辦主任會議要求，結合我縣實際，今年防汛工作的基本思路是：繼續以除內澇為中心，以防外洪為重點，突出科學和效益意識，實現由控制洪水向管理洪水轉變，努力使洪水資源化。總的目標是：立足防大汛、抗大洪，確保江河、水庫、澇區、城鎮和主要交通幹線的防洪安全，努力把災害損失降到最低限度。
圍繞這一思路和目標，要切實抓好以下幾個方面工作：
（一）搞好澇區溝道清淤和電排站檢修，保證排水順暢
我縣共有八片澇區，是今年防汛的重點。窪中高、開安、華家、鮑家、萬金塔和北江6個澇區是今年防汛的重中之重。這些澇區雖經多年治理，但工程標準低、不配套、設備老化、破損嚴重等問題依然存在。今年我們必須加大澇區修險力度。一是交叉排水溝上的所有道口，在主汛前一定要挑開，達到排水暢通。二是受益鄉鎮要將所轄的排水溝和林路溝進行徹底清淤，使乾溝通支溝、支溝通毛溝、毛溝通壟溝，達到水流無阻的標準。尤其是華家澇區的公路排幹、馬場站排幹末端以及獾子洞排乾和黃江排幹，必須徹底清理好，任何地方不準出現阻水現象。三是窪中高澇區部分電排站的排水乾溝，淤積嚴重，有關鄉鎮、場必須將其清理好。四是鬆城引水渠道26座排水涵洞，所在的鄉鎮一定按要求搞好清淤，達到排水暢通的標準。五是由於多年的乾旱，原有的排水溝和滯洪區已被開墾種地或圍起來養魚，一旦降雨，水將無處可排。今年各有關鄉鎮要徹底清除，使之不得阻水。六是全縣已建成的48座電排站，各鄉鎮必須儘快檢修好，達到合閘出水標準。目前，從設備運行情況看，無論是原有電排站，還是新建電排站，都暴露出許多問題。尤其是老雁坑、東排木、王家、於家、範太好和xx家子電排站問題比較多，有關鄉鎮必須引起高度重視。七是燒鍋鎮的丁家窩卜電排站要抓緊完善配套設施，確保正常降雨情況下不出現澇地現象。總之，各鄉鎮要本着“自己站、自己用、自己管、自籌錢、自維修”的“五自”方針，抓緊時間，認真檢查維修，確保汛期正常運行，發揮排水除澇作用。
（二）抓緊維修加固江河堤防的險工險段，保障度汛安全
一是抓好松花江堤防的除險加固。松花江堤防多為砂基砂堤，主要問題是堤前塌岸、堤後滲水，現有險工險段18處，長達10公里。靠山鎮境內的二道溝和姚家屯山下2處塌岸，今年要修磯頭羣，用於挑流，並在塌岸段各備6000條編織袋和一定數量的8號鐵線，大水到來時要掛柳防衝；尹家店下段、小尹家店下段和尹家店2號鎖壩3處塌岸要備足8號線、木樁和樹頭，大水時採取坐囤固岸或掛柳防衝的措施；已完工的丁字堤等11處護岸、長溝子等14處護坡、燒鍋營子等6處涵洞、一處堵截和一處鎖壩共33處新建工程，要設專人看護好；正在施工的宋家屯護岸工程，要嚴把質量關，加快施工進度，力爭主汛前完成。另外，二鬆堤頂有的已形成車轍，嚴重積水，青山、黃魚圈和小城子3個鄉鎮要抓緊組織羣眾進行維修，達到堤頂不積水的要求。
二是抓好伊通河堤防的除險加固。伊通河現有險工險段20處，長約5公里。重點險段有旱河閘、小鋪、新開二社、三家子、xx東大橋南和鍾家溝塌岸，其中，旱河閘、小鋪和xx東大橋南3處塌岸險段，已於97、98兩年做了臨時度汛處理。今年沿河的前崗和xx鎮等有關鄉鎮，要維修加固好原有度汛工程，並備足搶險物資。尤其是旱河閘的閘底已部分被水淘空，前崗鄉要引起高度重視，採取應對措施。新開二社塌岸所在的前崗鄉、三家子塌岸所在的濱河鄉要在水利部門的指導下，修好磯頭羣，以保護堤防不出問題。
三是抓好新開河堤防的除險加固。新開河現有險段15處，長近6公里。存在的主要問題是河道狹窄、穿堤建築物多、隱患大。重點險段有順山卜閘東涵洞、順山卜閘東塌岸、五間房涵洞、林家橋南北塌岸和崔家橋塌岸等6處。順山卜閘東涵洞，今年要備足土料、木樁和編織袋，大水到來前全部堵死，以防外洪入侵。順山卜閘東塌岸要維修好原有的磯頭羣，重要險段要另外加磯頭。五間房涵洞是五間房屯排水的唯一出路，現已堵死，龍王鄉要把此處險段作為重點，設專人看護，並設臨時排澇站。林家橋南北2處塌岸，開安鎮和龍王鄉已在xx年做了處理，今年要維修好原有的度汛工程。崔家橋塌岸雖然1997年進行了裁灣，但回水沖刷左岸，威脅堤防安全，龍王鄉要組織人力維修好原有的磯頭羣，遏止塌岸發展。
另外，未列入重點的險工險段，各有關鄉鎮也要根據實際，抓緊搶修加固。希望各鄉鎮一定要精心組織，科學安排，爭取一次性除險達標，在主汛前完成搶修任務。
（三）加強水庫塘壩的安全防範措施，確保防洪安全
我縣共有水庫塘壩64座，大部分是病險庫，有的還是“頭頂盆”，一旦潰決，會給下游地區造成毀滅性災害。水庫所在鄉鎮要按照分級負責的原則，逐庫檢查落實安全度汛措施，尤其要落實領導包庫責任，落實搶險人員、物資和設備，落實下游羣眾轉移預案，加大防範力度，確保萬無一失。
一是確保省防汛指揮部調度的水庫安全度汛。對於由省防汛指揮部直接調度的太平池水庫及順山卜閘，太平池水庫管理局要檢修好備用電源，並備足發電用油，檢修好閘門，保證啟閉自如。李大笸籮橋柵右岸引橋已被沖毀，太平池水庫管理局要將攔污柵全部提起，並派專人撈雜草，以利洪水通過。對於太平池水庫其它工程，太平池水庫管理局也要設專人看護和管理，有問題及時報告，及時處理，確保安全度汛。
二是確保市防汛指揮部調度的水庫安全度汛。對於市防汛指揮部調度的頭道崗、共青團、兩家子3座中型水庫，相關管理部門也要搞好檢查，發現問題及時解決。頭道崗水庫泄洪洞左側翼牆將要倒塌，水庫要成立防汛組織，相關部門要備好搶險物資；三盛玉鎮要建立300人的搶險隊伍，制定下游羣眾的轉移方案。以上四座大中型水庫都要開好聯防調度會，發生超標準洪水時，按照批准的超標準洪水預案執行。
三是確保縣防汛指揮部調度的庫塘安全度汛。巴吉壘鎮要組織人員，檢修好境內的上河灣水庫閘門，達到開啟自如，並設專人看護，保證不出問題。小城子鄉的大榆樹、石場溝子、寶泉塘、菜園子和黃魚圈鄉的天啟王等5座“頭上”水庫，汛期必須設專人看守，並由鄉鎮主要領導包保。三盛玉鎮境內的解放水庫，汛期鎮政府要組織人力，將大壩扒開給洪水讓路；四道崗水庫除了要提起閘門外，還要派專人負責看護。小城子鄉的譚家卜子水庫和黃魚圈鄉的前營子水庫，要採取切實可行的措施，確保不出現任何問題。同時，黃魚圈鄉要特別注意前營子泥石流問題，鄉政府要制定好防泥石流預案，做到出現泥石流時，羣眾要有序轉移，不能發生人身傷亡事故。
總之，大中型水庫要達到閘門啟閉自如，小型水庫塘壩確定為空庫度汛的，會後馬上開啟閘門，沒有閘門的也要挖好非常溢洪道。今年各大中型水庫管理單位和小水庫、塘壩管理鄉鎮，要貫徹落實國家防總提出的“實現控制洪水向管理洪水轉變”的治水要求，積極探索和嘗試洪水資源化管理，因地制宜制定工作方案，在安全第一的前提下，適度承擔風險，科學調度，儘可能地利用現有水庫、塘壩等蓄水工程多攔、多蓄，通過有效利用洪水，努力解決我縣缺水問題。
三、加強領導，通力協作，努力奪取防汛工作的最後勝利
防汛工作涉及面廣，任務量大，必須強化領導，明確責任，嚴肅紀律，搞好配合。
第一，建立健全防汛指揮機構。根據領導變動，目前，縣防汛指揮部已做了重新調整，各鄉鎮、村以及重點度汛工程單位，要成立由主要領導負總責的防汛指揮機構，及時有效地開展各項工作。這次會議結束後，各鄉鎮要立即行動，成立以基幹民兵為骨幹的防汛搶險隊伍。防汛任務較重的鄉鎮，要以村為單位，每個村組織100人的搶險突擊隊；防汛任務較輕的鄉鎮，要組織500人的搶險隊伍，並登記造冊備案，同時做好思想動員工作，做到召之即來，來之能戰，戰之能勝。
縣城規劃區內的防汛工作，由建設局和xx鎮共同負責，成立相應的組織機構，制定好縣城防汛方案。汛期要加強對糧庫、商店、醫院、學校、工廠等重點部位和重點居民危房的巡查，尤其是南關村、鐵西村四社、農三公路出口、西五里界附近以及縣城內各建築工地，一定要採取必要措施疏通排水溝道，防止水大時入侵民宅和淹地。
第二，全面落實領導防汛責任制。繼續貫徹落實《地方政府行政首長防汛職責》。各鄉鎮的鄉鎮長要對防汛工作負全責，做好工程建設、防汛檢查、隊伍組織、物資儲備、制定預案等工作。分管領導協助抓好落實，做到一級抓一級，一級對一級負責。繼續實行各級領導包保度汛工作責任制，全縣擬抽調29名縣級領導進行包片，抽調116名局級領導包庫、包站、包險段。各鄉鎮也要對所轄的度汛工程進行層層包保，真正做到責任落實到人，措施落實到位。這次會議後，包片、包工程的'領導要立即深入一線，同鄉鎮一起對所包工程進行踏查，研究修險方案，並將除險加固情況用書面形式報縣防汛指揮部辦公室。
第三，嚴肅防汛工作紀律。防汛中要做到個人服從組織，下級服從上級，局部服從整體。縣防汛指揮部的各項調度命令，各鄉鎮和各部門必須無條件地服從，不準打折扣。除縣防汛指揮部外，任何單位和個人都無權向社會發布汛情、災情通報。汛期要加強值班值宿，領導要親自帶班，做到24小時不空崗，以確保汛情的及時傳遞。要抓緊搶修、安裝和調試通訊設施，做到有線、無線雙保險，確保汛期的調度命令及雨、水、工情的傳遞暢通。要建立報告制度，做到快速傳遞、快速反應。20xx年三盛玉鎮的暴雨和黃魚圈的泥石流，盛市先於我們4個多小時就知道了情況，我們很被動，今年要吸取教訓，加強對防洪預案的修訂、學習和宣傳，一旦發生超標準洪水，保證能夠按照預案要求，有序地組織當地羣眾轉移。特別是小型水庫、塘壩，雖然有的已包給個人經營，但不論誰是經營者，不管什麼體制，鄉鎮管理的性質沒有改變，鄉鎮仍是第一責任者，汛期都要嚴格服從防汛指揮部的統一指揮調度。要嚴格執行防汛責任追究制度，對因工作不到位、組織不力造成堤防決口、水庫垮壩和重大人員傷亡的事件，要依據《防洪法》嚴肅追究有關人員的責任。
第四，切實加強部門之間的協調配合。防汛工作是一項系統工程，是全社會的責任和義務。各部門、各鄉鎮要在各司其職，各盡其責的基礎上，做到互相支援、緊密配合、團結協作，形成防汛的合力。各鄉鎮要抓緊籌集編織袋、席子和木樁等防汛物資，今年全縣計劃籌集編織袋140萬條，其中沿江河鄉鎮每人2條，其他鄉鎮每人1條，各鄉鎮要按照縣防汛指揮部的要求，把編織袋運到指定地點，設專人看護，接受統一調度。縣防汛指揮部辦公室要擔負起牽頭部門的重任，搞好協調和防汛技術指導。水文、氣象部門要晝夜監視雨情、水情和天氣變化，及時做出預報，為防汛提供決策依據。計劃、財政部門要積極籌措資金，大力支持工程修險、搶險和救災，備足水泵及與之配套的柴油機、管帶等設備。電力、通訊部門要全力保證搶險用電和通訊暢通。物資、石油、商業、供銷、交通、鐵路等部門，要做好防汛物資儲備、供應和運輸工作，保證抗洪搶險的需要。民政、國土資源、衞生、金融等部門要做好抗災救災準備，一旦發生災情，及時奔赴現場，積極開展救災工作。公安、司法部門要嚴厲打擊破壞防汛工程和盜竊搶險器材、物資的犯罪行為，維護好搶險車輛的交通秩序，創造良好的防汛治安環境。新聞、宣傳部門要深入抗洪搶險第一線，宣傳報導汛前準備以及抗洪搶險工作中湧現出來的好人好事，弘揚正氣，鼓舞鬥志。
同志們，防汛工作事關人民的生命、生活和生產的大事。“百姓的事情無小事”。財產安全，關係縣域生態環境以及整個國民經濟和社會的發展，責任重大。縣委、縣政府希望，全縣各鄉鎮、各部門和廣大幹部，要把做好防汛工作作為踐行“立黨為公，執政為民”的實際行動，作為維護人民羣眾利益、履行職責的現實表現，作為促進百姓增收、財政增強的緊迫任務，未雨綢繆，紮實工作，盡職盡責，努力奪取今年防汛工作的全面勝利！
文萃咖
