漣水縣關於聚焦富民持續提高城鄉居民收入水平的十九條意見

為貫徹落實省市文件精神，促進城鄉居民收入持續較快增長，讓人民羣眾享有更強的獲得感和幸福感，日前，江蘇省漣水縣委、縣政府結合該縣實際情況制定出台《漣水縣關於聚焦富民持續提高城鄉居民收入水平的十九條意見》，助推就業創業和富民服務，全力打造“強富美高”新漣水。

　統籌做好重點羣體就業。實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃、崗位倍增計劃、崗位拓展計劃和創業引領計劃，確保2017年末總體就業率達92%。健全就業援助制度，加大就業援助力度，加強公益性崗位管理，分類實施幫扶，解決好就業困難人員、零就業家庭、被徵地農民以及失業人員就業問題。加強對登記失業的優撫對象家庭人員和軍隊退役人員等就業困難羣體的就業援助，全面落實崗位補貼政策，鼓勵全縣用人單位優先吸納就業困難人員。對殘疾人創業給予扶持獎勵，對殘疾人創業貸款給予利息補貼，對中介機構介紹殘疾人就業的服務費以及對開展殘疾人輔助性就業的機構給予補助。

積極打造創業載體平台。鼓勵引導各鄉鎮積極利用現有的工業集中區、創業點開展創業孵化基地建設，推動漣水縣“大眾創業，萬眾創新”。各鄉鎮、相關單位積極主動與相關部門對接，重點推進“電子商務產業園”創業創新平台建設，發揮漣水現代農業產業園區獲批全國農村創業創新園區帶動效應，爭創省級創業孵化基地。開展“創業項目評比”“創業事蹟報告會”“優秀創業者表彰”等系列活動，營造創業的.濃厚氛圍。

深入推進創業帶動就業。建設以眾創空間為特色的眾創集聚區，實現眾創集聚區縣內全覆蓋。積極推動縣內各職業學校根據專業特色設置各類主題鮮明的“創業專業”，探索政府部門為主、專業機構運營、職業學校全程參與的新模式，集成化推進職業學校畢業生創業，實現“一校一點”“一校一特”。每年推薦申報2個以上市級眾創空間、眾創社區。

持續強化職業技能培訓。推動炎黃職業技術學院、漣水開放大學、縣社區學院、漣水中等專業學校、教師進修學校、輔仁職業技術學校等職教資源融合發展，推廣“互聯網+職業培訓”模式，開發緊缺職業培訓包，提高職業教育質量。大力實施產教融合發展工程，深化縣中專服裝、建築、機電等3個省級高技能人才實訓基地建設。支持縣中專爭創省級機電高水平示範性實訓基地。

完善資金扶持政策。將創業擔保貸款對象範圍擴大到創辦個體工商户（含網絡創業）的在校大學生、城鄉勞動者，個人貸款額度最高30萬元，貸款期限最長延至3年；合夥經營或創辦企業的，可適當提高貸款額度；對城鎮登記失業人員、就業困難人員（含殘疾人）、復員轉業退役軍人、高校畢業生（含大學生村官和留學回國學生）、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、建檔立卡低收入人口等羣體據實貼息。通過與省“蘇北急需人才引進計劃”、淮安市“名校優生”計劃的政策疊加，加速優質年輕人才向漣水集聚，着力提高外地畢業生來漣創業的成功率、漣水籍學生返鄉創業的迴歸率；完善“科技貸款資金池”，加大對科技創業創新人才的支持，促進優秀創業人才和創業團隊快速發展。

優化創業環境。以國家級“互聯網+政務服務”平台建設試點為抓手，深入推進行政審批制度改革，積極探索“放管服”新路徑，加快實施“35745”審改專項行動，大力推行“不見面審批”模式，全面施行“雙隨機一公開”監管，努力構建政務服務“一張網”。加快推進商事制度改革，確保“多證合一、一照一碼”登記模式順利實施，擴大適用範圍，鞏固“先照後證”成果，降低創業准入的制度成本。