學校薄改工程項目績效自評報告

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學校薄改工程項目績效自評報告1

一、前言

根據市財政局關於印發《20xx年興化財政績效管理工作要點》的通知（興財績〔20xx〕1號）和《關於對20xx年度市級財政支出項目開展績效評價工作的通知》（興財績〔20xx〕2號）精神，我局認真開展了20xx年實施的中小學校安改薄工程績效評價工作，現自評如下：

二、項目基本情況

根據20xx年市政府第十三次常務會議紀要通過的《20xx年中小學薄弱學校校舍安全工程實施方案》，市政府投資2657萬元在20xx年將實施校安改薄工程：一是結合食堂“五常”和“廁所革命”要求，改擴建中小學生活用房；二是堅持建管並重，加大規劃定點學校校舍維修改造力度；三是按照輕重緩急，加強校園內公用配套設施的維修養護；四是適度解決高中學校校園建設困難；五是適度配套建設青少年足球活動場地。

20xx年9月市財政局、市教育局出台《關於下達20xx年中小學校安改薄工程建設資金的通知》（興財教〔20xx〕21號），下達校安改薄專項資金指標1984萬元，項目共涉及19所法人學校19個項目。另外單獨下達戴南高中校園供水系統改造110萬元、董北實小校園建設300萬元、新生中心小學基建項目263萬元。

為確保工程建設任務的順利完成，市局召開20xx年校安改薄工程建設項目交辦會，統一部署行動方案，對校舍基建程序、資金管理和項目完成時間提出明確要求，並簽訂目標責任書。隨後，市局堅持對照目標完善方案，抓住節點統籌推進，積極啟動校安工程項目建議書、環評登記、節能備案及立項批覆和校安工程建設收費減免優惠申請等流程。市級常委會召開後，市局立即召開校安工程建設項目進展彙報會，分管局長就校安改薄工程項目的緊迫感、責任感、使命感，從安全、高效、優質、廉潔等方面提出明確要求，局分管科室就招標規範、監理履職、變更申報、完善資料等提出具體要求，對基建過程中需要注意的事項做了培訓指導，強調項目學校要落實責任，嚴格工程進場材料檢測、安全文明施工監督和基建資料收集整理，確保質量合格、程序規範和資料齊全。同時，市局職能科室不定期對工程進行現場督查和指導，聽取反饋意見，並與相關部門密切配合，強化工程監管，確保工程按時完成。

三、項目績效情況

學校作為項目建設現場監督的第一責任單位，實行校長負責制，成立項目工作組，指定分管領導作為項目建設現場監督的第一責任人，負責施工現場管理，並聘請有資質監理單位全程監督施工質量，同時組織精幹力量，提前做好工程規劃、設計、招標及騰挪清空等前期準備工作，首先搶抓暑期施工黃金期，全力拼加固工程，工程規劃、設計、圖審、招標及騰空等前期準備工作一着不讓，學校與施工、監理單位一起，上足人力機械，倒排工期，並強化督促檢查，到目前為止，除戴南中心小學項目未實施外，唐劉學校、城東中心小學籠式足球項目正在實施外，其餘項目均已完工並投入使用，項目學校經歷了從規劃、勘察、設計、圖審、預算、招標、簽訂施工、監理、材料檢測合同到工程報監等基本建設程序，手續符合要求。

四、項目管理成效

20xx年全市校安改薄工程項目確定後，市局立即召開項目督辦會，嚴格要求項目學校必須認真做好勘察、設計、招標、施工、監理、資金管理、工程審計、竣工驗收等項工作。強調不得擅自擴大建設規模，提高建設標準，增加建設內容，建設資金嚴格控制在概算指標內。要求所有建設項目堅持按制度辦事：一是實行項目圖審、預算跟蹤指導，堅持工程招投標制，做到公開、公平、公正；二是實行工程監理制，監理人員和學校駐工地代表同時參與工程現場管理；三是實行合同管理制，工程的設計、施工、檢測、監理等都要依法訂立合同，明確質量要求和違約責任；四是實行竣工驗收制，及時組織施工單位自檢和監理、設計單位專項驗收，發現問題，及時處理；五是實行項目檔案制，從項目審批至竣工驗收各個環節的文件資料，都按要求進行收集、整理、存檔備案工作。通過健全制度、嚴格督查和科學評估，項目管理成效顯著。

五、資金使用情況

在校安工程項目資金管理上，市局按照《興化市中小學校校舍安全工程專項資金管理暫行辦法》（興財教〔20xx〕21號）等文件要求，項目建設工程款經審核後直接撥付到相關學校“基本建設支出”賬户，實行專項資金專户管理、封閉運行、集中支付，並按照工程進度撥付給施工單位，所有資金全部用於校安工程項目建設，無擠佔、私拉、挪用現象。目前，市財政已按建設項目預算下達資金1500.8萬元，餘款有待工程竣工決算審計後，按審計價和相關費用再行撥付，確保專項資金不挪作他用。

六、項目管理存在的主要問題

檢查中發現一些工程中標項目經理不在施工現場，技術管理人員也難按要求在現場履職，監理人員不能按要求堅守崗位，出勤率較低，監管不力等。部分學校工地現場監管鬆懈，對工程項目經理、主要技術人員、監理人員等沒有按照施工合同要求進行嚴格考勤，對進場材料的質量、數量、產品合格證和檢驗報告驗收以及見證取樣送檢未能及時拍照形成資料。

七、進一步加強項目管理的建議

在上級領導和相關部門的關心、支持下，全市中小學校安改薄工程工作取得了一定成績，但我市中小學校數量多，房屋陳舊，國家抗震設防標準在不斷調整提出新要求新標準，同時隨着房屋使用年限的增長和各種外界因素，全市危房還會不斷產生，校安改薄工程任務還相當繁重，需要堅持立足全局、着眼長遠，針對薄弱環節和突出問題，結合我市實際持續推進，切實加強校舍安全保障長效機制建設，不斷提升中小學校舍安全保障水平。

學校薄改工程項目績效自評報告2

一、項目基本情況

(一)項目概況

根據《關於編制全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件項目規劃的通知》（湘教通〔20xx〕511號）文件要求，為切實增強我區“全面改薄”項目實施的計劃性、針對性和有效性，確保目標任務順利完成，使我區貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件基本滿足教學和生活需要，促進基本公共教育服務均等化，保障教育公平，編制洪江區全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件項目規劃。

(二)項目績效目標

從20xx年開始，經過5年努力，全區所有義務教育薄弱學校在辦學條件、教師隊伍方面達到基本要求。按照學校規模和教育教學要求進行實驗室建設，配備必要的教學實驗儀器；保障每個學生都有合格的課桌椅；配備適合學生身心發展特點的圖書；因地制宜地建設運動場地、配備體育設施，保障學生生活鍛鍊的空間和條件；保障寄宿學生每人1個牀位，配備必要的洗浴、食堂、飲水、安全設施；為教學點配備必要的設備設施，滿足教學和生活基本需求；逐步提升農村學校信息化基礎設施與教育信息化應用水平；提高教師隊伍素質，全面改善教師待遇。

(三)項目實施情況分析

20xx年洪江區農村義務教育薄弱學校改造補助資金總計202萬元，其中用於校舍建設資金55萬元，設施設備採購147萬元。中央薄改資金共計202萬元已全部到位。洪江區一中運動場地及其他附屬設施建設15萬元，生活設備購置0.9萬元，教學設備購置43萬元；洪江區二中運動場地及其他附屬設施建設10萬元，生活設備購置0.5萬元，教學設備購置12萬元；幸福路小學生活設備購置1.5萬元，教學設備購置37.1萬元，教學用具6.5萬元；中山路小學生活設備購置1.4萬元，教學設備購置21萬元，信息化設備購置2萬元；東方紅小學運動場地及其他附屬設施建設10萬元，生活設備購置0.6萬元，教學設備購置5.2萬元，；橫巖中心小學運動場地及其他附屬設施建設20萬元，生活設備購置0.3萬元，教學設備購置4萬元；巖門中心小學生活設備購置0.3萬元，教學設備購置10.7萬元。

二、績效評價工作情況

（一）績效評價目的,為督促各項目學校切實履行主體責任，進一步規範和加強項目資金管理，確保資金投入到位、項目建設規範實施、促進學校基本辦學條件得到整體提升和根本改善。

（二）績效評價工作過程，包括績效評價原則、評價指標體系、績效標準和評價方法等見附件。

三、綜合評價情況

通過全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件項目的實施，解決了學校教學儀器嚴重不足，電腦嚴重老化等問題。很大的改善了我區中小學的辦學條件。得到了人民羣眾的好評。我區幸福路小學是一所窗口學校，也是一所百年老校，屬省級重點學校，但因環境影響學校至今未能達到國家標準，嚴重影響學校教育教學的開展，該校新建的教學綜合樓及運動場地，有利於鞏固和提高義務教育階段入學率和普及率，促進基礎教育的發展，為洪江區培養更多的人才。

四、存在的問題及建議

（一）基礎建設項目的開建報批手續異常複雜，而教育工程建設又有它的特殊性，很多項目建設只能在暑假學生離校的兩個月時間裏完成建設工期，因繁瑣的報批手續，耽誤了太多的建設時間。我們將加強與各部門的積極協調和相關政策法規的學習，積極主動向相關部門領導彙報。針對教育的特殊性，建議開設辦事直通通道，減少部門審批環節，針對教育實際情況實行特事特辦，且能減免部分費用，從而促進教育快速發展。

（二）我區經濟發展相對落後，基礎教育設施狀況相對薄弱，財政投入資金無法足額保障教育的基礎設施建設資金，屬於省級比照執行武陵山區域發展與扶貧攻堅優惠政策的縣區，為全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，仍需得到上級資金支持。

（三）我區20xx年被確定為學生營養改善計劃省級試點縣，部分學校已完成學生食堂建設，基本能滿足學生食堂供餐要求，但仍有幾所學校食堂建設受資金、場地等因素制約，目前只能實行蛋奶計劃，我區需繼續加大學校食堂建設和擴容改造力度，滿足學校食堂供餐需求。

學校薄改工程項目績效自評報告3

一、項目基本情況

（一）項目概況。

1.項目立項背景

為加快我區義務教育輔助步伐，全面改善薄弱學校基本辦學條件，辦人民滿意的教育，根據省改薄辦《關於編制全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件項目規劃的通知》，《甘肅省全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件底線標準（試行）》文件精神，經充分調研論證，制定了《天水市麥積區全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件項目規劃》。

2.項目實施情況

20xx年採購學生課桌凳、學生用牀、計算機、班班通設備、信息設備、錄課教室、錄播教室等共計47所學校，目前項目已經實施完畢。

3.經費來源和使用情況

（一）項目績效目標。該項目績效總目標為進一步全面改善麥積區薄弱學校辦學條件，學校軟硬件得到改善，提高辦學水平，辦好人民滿意教育。

（二）項目實施情況分析。目前資金已全部撥付到位；資金的使用和管理按照《天水市麥積區全面改善薄弱學校管理辦法》進行，項目的組織和管理由天水市麥積區教育體育局項目辦具體負責。

二、績效評價工作情況

（一）績效評價目的。按照相關文件要求，合理安排好、利用好資金，切實保障資金按要求撥付，設備採購按時到位。

（二）績效評價工作過程。按照區財政局要求，教體局領導高度重視，精心組織，縝密安排，確定項目辦為具體實施部門，財務室及各股室緊密配合，抽選領導班子成員，對學校設備採購進行督查、評價。

（三）績效評價框架。我局按照“誰操作，誰評分”的原則，分批次根據產出指標和效率指標分項進行，自評採取百分量化的形式進行，即根據該項目實施過程中涉及到的指標賦予百分值，邀請學校打分來完成，最後對分項評分情況進行彙總並當場公佈評分情況。

三、項目主要績效及評價結論

（一）績效分析

1.項目經濟性分析。項目按照改薄規劃及學校的實際情況確定採購種類和套數，嚴格控制預算成本。

2.項目效率性分析。項目的實施時間分年度進行，每年年初制定項目的實施計劃，所需資金及實施進度，年末進行績效分項及評價，切實保證項目的實施質量。

3.項目效益性分析。按照20xx年-20xx年改薄規劃逐年實施，按期完成項目建設任務，徹底改善貧困地區教育基礎條件，縮小城鄉差距，實現義務教育均衡發展。

（二）評價結論

1.評分結果

設備的投入使用及運行情況評分的.結果為100分；全面改善我區薄弱學校辦學條件，評分結果為100分；提高辦學效益，評分結果為100分。

2.主要結論

按照20xx年-20xx年改薄規劃逐年實施，按期完成項目建設任務，徹底改善貧困地區教育基礎條件，縮小城鄉差距，實現義務教育均衡發展。

四、主要經驗及做法、存在的問題和建議

1、主要經驗及做法

近年來，我區始終把教育擺在優先發展的突出位置，大力實施“科教興區”和“人才強區”戰略，緊緊圍繞“辦人民滿意教育”目標，不斷加大教育投入力度，大力推進全面改薄項目建設，努力改善辦學條件，優化教育資源配置，區域內義務教育發展基本實現均衡，全區教育工作水平得到全面提升。

（一）加強領導，健全機制，全力保障全面改薄工作高效有序推進。堅持把全面改薄工作作為促進教育公平、助力脱貧攻堅、構建和諧社會的重大民生工程，按照“黨政齊抓、規劃先行、政策配套、多方參與”的原則，科學合理部署，統籌協調推進，為順利推進全面改薄工作提供了堅強的組織和政策保障。一是強化政府職責。全面落實政府主體責任和管理體制，制定了《麥積區全面改薄項目實施管理辦法》《土建工程實施管理辦法》《設備購置管理辦法》等系列配套政策措施，成立了由政府主要領導任組長，區委、區政府分管領導任副組長，相關部門主要負責人為成員的全面改薄工作領導小組，層層靠實工作責任，鄉鎮部門協調配合，力促全面改薄項目順利實施。二是健全工作機制。按照“城鄉一體、傾斜鄉村、整體統籌、分步推進”的總體工作思路，在區委常委會、區政府常務會、黨政聯席會上多次研究全面改薄項目建設、學校佈局調整、師資隊伍建設重大事項，在領導小組會、區長辦公會上專題解決難點問題，確保全面改薄項目有序推進。三是狠抓責任落實。健全完善全面改薄目標管理責任制和督查問責制，堅持把全面改薄項目實施情況納入對各鎮、街道辦事處和區直部門年度目標管理責任考核範圍，形成了“政府統一領導、教育部門具體負責、各鎮部門協調聯動、全社會合力推進”的良好工作機制，保證工作任務的高效落實。

（二）統籌協調，加大投入，優先落實全面改薄項目配套資金。不斷加大教育經費投入，及時調整財政支出結構，為全面改薄項目和義務教育均衡發展提供了經費保障。一是全面落實各級項目資金。按照全面改薄規劃，分年度將區級配套資金列入當年財政預算，20xx—20xx年，我區累計落實中央、省、市、區級全面改薄項目資金5.5億元，其中區級配套資金分別為3117.76萬元、2389.34萬元、2297.77萬元、2442.51萬元，累計落實區級配套資金10247.38萬元。二是不斷拓寬經費來源渠道。多方籌措財政性教育經費，嚴格落實省、市教育費附加制度，依據《甘肅省地方教育附加徵收使用管理辦法》，統一按增值税、消費税、營業税額足額徵收教育費附加和甘肅地方教育附加，並全額用於教育。優先保證土地出讓金按10%計提教育資金，重點用於全面改薄項目建設。全面落實教師工資總額的1.5%用於教師培訓費，確保各項資金及時足額到位。三是嚴格資金使用管理。制定了《麥積區農村義務教育薄弱學校改造項目資金管理辦法》，全面加強勘察設計、招投標、工程監理、資金撥付、驗收結算、審計決算、監督檢查等環節監管。按照“專户管理、封閉運行”的原則，堅持實行單獨核算、統一監管、專款專用，規範審批程序、按進度及時下撥，有效防止了專項資金擠佔、挪用等現象的發生，提高了專項資金使用管理效益。

（三）整合資源，優化配置，全面加快全面改薄項目實施進度。堅持把優化資源配置、加快全面改薄項目建設作為提升教育發展水平的前提和基礎，推動義務教育學校辦學條件進一步改善。一是不斷優化學校佈局結構。按照“四個集中”要求，堅持合理佈局、就近入學的原則，立足實際，科學規劃，制定了《麥積區中小學佈局調整規劃（20xx—20xx）》，以加強農村寄宿制學校建設為重點，大力推進義務教育學校優化佈局調整，合併、撤銷、改制及新建義務教育學校82所，適當保留或恢復了一些教學點，方便了林區、山區孩子就近入學，初步形成了結構、規模、質量、效益協調發展的格局。二是全力推進全面改薄項目建設。堅持“兜底線、保基本、補短板、強管理”原則，持續加大財力、人力、物力投入，加快全面改薄項目實施進度，推進義務教育學校標準化建設。20xx—20xx年，全區共實施全面改薄校舍類項目243個，新建校舍面積14.3萬平方米，硬化校園場地93940平方米，全部消除農村學校D級危房，其中20xx年新建校舍63386平方米，硬化校園24440平方米；20xx年新建校舍39414平方米，硬化校園61500平方米；20xx年新建校舍16165平方米，硬化校園8000平方米；20xx年已新建校舍17908平方米。通過實施全面改薄項目，小學生均校舍面積達到6.64平方米，初中生均校舍面積達到6.19平方米。同時，累計投入教育裝備購置資金7381萬元，採購師生計算機5141台、圖書11.92萬冊、課桌椅48565套、班班通（含電子白板）設備1518套、體音美及實驗器材17499件（套）、生活設施8318件（套），小學生機比達到9:1，師機比達到2:1，生均圖書21冊；初中生機比達到8:1，師機比達到2:1，生均圖書29冊，教育裝備和信息化建設水平實現了大幅提升，全區義務教育學校辦學條件均達到省定標準。三是切實強化項目質量管理。堅持把項目質量管理作為重中之重，貫穿施工全過程，嚴格落實項目法人制、合同制、工程質量監理制，對項目實施過程實行動態管理，嚴格執行施工技術規範和建築材料入口關，對重點環節詳細記錄。定期不定期組織全面改薄成員單位督查工程進度和質量，充分發揮監理人員的監理職責，確保全面改薄項目實現無縫隙管理。四是認真開展公開公示。按照《全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件信息公開公示暫行辦法》，在全區義務教育項目學校醒目位置全面公開公示政策法規、基本原則、總體目標、項目實施內容、五年規劃、年度實施情況等信息，廣泛接受社會監督。五是全力推進“20條底線”達標。按照省上“20條底線”要求，緊扣底線標準，突出重點，補齊短板，全區294所義務教育學校（其中教學點162所）均達到了“20條底線”要求，實現了全區義務教育基本均衡。

（四）完善機制，強化管理，不斷提高教師隊伍建設水平。始終把教師隊伍建設作為提升教育發展水平的根本，不斷加強教師師德素養和業務能力建設，持續提高教師待遇，為教育事業改革發展提供有力人才保障。一是建立教師補充交流調配機制。嚴格按照《麥積區中小學校長管理辦法》選拔聘用校長，近三年，全區共提拔交流義務教育學校校長102人、班子成員52人。嚴格落實“凡進必考”的教師准入制度，建立新聘教師到鄉村學校任教制度，通過免費師範生簽約、緊缺高層次人才引進、特崗教師招聘和事業單位招考等渠道，為義務教育學校補充教師210人，並按編制和學科需求全部安置到農村基層學校任教，進一步充實了農村教師力量。制定了《麥積區義務教育學校校長教師交流輪崗實施辦法》，組織116名城區學校優秀骨幹教師到農村學校開展送教下鄉和支教活動，促進優質教師資源特別是音體美薄弱學科教師合理流動，基本實現區域優質師資共享。二是建立鄉村教師待遇保障機制。制定了《麥積區鄉村教師支持計劃（20xx—20xx）實施辦法》，全區3000多名鄉村教師不僅享受鄉鎮崗位補貼，而且按人均每月不低於300元標準發放生活補助，目前已累計發放2735.83萬元，進一步穩定了農村教師隊伍，緩解了邊遠山區教師緊缺問題。三是不斷提高教師待遇。制定了《關於調整鄉村教師生活補助標準實施方案》《關於提高班主任津貼的實施方案》《教育教學質量獎勵辦法》等系列政策措施，想方設法籌措資金，千方百計克服困難，保證全區鄉村教師補助標準在達到人均每月300元的基礎上，重點向邊遠艱苦學校教師和農村任教年限長的教師傾斜，其中一類地區最高達到640元/月，二類地區最高達到430元/月，三類地區最高達到190元/月。小學、初中班主任津貼標準分別由班均12元/月、14元/月調整為班額45人以上（含45人）班均150元/月、班額45人以下班均100元/月。同時，從20xx年起，區政府每年籌集260萬元設立教育教學質量獎，對當年教育教學質量突出的學校和教師進行實績重獎，進一步激發和調動了教師工作積極性，增強了教師隊伍活力。

2、存在的問題和建議

雖然我區在推進全面改薄項目建設中做了大量工作，取得了一定成效，達到了“20條底線”要求，但與國家、省、市的要求相比，與人民羣眾對優質教育的期盼相比，仍存在基礎辦學條件相對薄弱、師資力量有待進一步優化、部分學校辦學特色不鮮明等問題。下一步，我們將以這次專項督導為契機，嚴格按照全面改薄項目實施的總體要求，以推進標準化學校建設為着力點，加大資金投入保障力度，狠抓全面改薄年度任務落實，均衡配置城鄉義務教育資源，提高辦學水平和質量。

一是進一步加強組織領導。全面加強全面改薄工作的組織領導，不斷完善協調推進工作機制，及時研究解決工作中存在的困難和問題，按照任務具體化、數量化原則，抓好各項任務落實。同時，認真學習借鑑其他兄弟縣區的經驗和做法，統籌推進全面改薄項目建設，持續改善義務教育學校辦學條件，形成協調配合、共同推進工作的良好工作格局。

二是進一步強化督促檢查。採取定期、不定期的方式深入項目學校進行督查，建立督查通報制度，強化責任落實，充分利用全面改薄信息管理平台對項目實施動態監控，在確保施工過程安全和質量的前提下，全力加快在建項目建設進度，堅持向管理要質量，向管理要效益，向管理要安全，圓滿完成項目建設任務。

三是進一步提高資金使用效益。切實加強與省、市相關部門的銜接，積極爭取中央、省級獎補資金，千方百計加大區級財政投入力度，為全面改薄項目順利實施提供資金保障。嚴格按照工程進度做好資金撥付，堅決避免資金截留現象的發生，保證工程資金及時到位，切實提高資金使用效益。

四是進一步加快項目建設進度。有重點、分層次抓好全面改薄土建項目和設備購置項目，切實加快工程和採購進度。不斷加強項目管理，認真落實城區教育資源擴量增容計劃，加快教育用地的落實、項目前期手續辦理，保質保量按期完成全面改薄項目建設任務，確保項目早日發揮應有的效益，推進全區義務教育實現優質、均衡發展。