今年以來，在市委、市政府的正確領導下和温州市局的指導下，我市積極採取各項措施，進一步完善工作機制，加強隊伍建設，開展專項活動，強化宣傳服務，努力提高新居民服務管理水平，各項工作得到有序推進。截止今年12月20日，全市新居民在冊數達706544人，在冊出租房104408户。新居民登記率、人户一致率、人走註銷率、出租房登記率、責任書籤訂率分別為95.27%、91.82%、93%、99.5%、100%。今年以來，我市主要做了以下幾方面工作：
（一）堅持“三個到位”，持續加強組織領導
1、組織領導到位。今年上半年先後召開了市委常委會議和新居民服務管理工作領導小組會議，專題研究新居民服務管理工作，並召開“新居民基礎信息採集競賽活動”、“以企業（行業）為重點的流動人口基礎雙月大排查行動”和“全市新居民基礎信息大排查專項行動”三大行動動員會，對全市新居民服務管理工作進行全面部署和發動。同時，召開所長季度例會、各個專項行動推進會等，及時部署工作任務，分析存在的問題，改進工作方法，提高工作成效。市委常委張亨利副書記、李銀巧常務副市長多次調研指導新居民工作，要求大力推進新居民社會管理創新工作。我局班子領導率先垂範，深入基層抓督查、抓整改、抓落實。
2、配套政策到位。努力促進新居民政策制度覆蓋面更廣，使新居民受惠羣體更大、受益面更廣，及時出台了《xxxx年度市新居民服務管理工作領導小組成員單位爭先創優工作考核辦法》、《xxxx年xxxx市新居民服務管理“十大項目”任務表》、《xxxx市新居民議事委員工作制度》和《關於實施新居民積分制管理的意見》等文件，圍繞新居民的就學、就醫、就住、維權以及促進新居民議事等方面進行了明確的規定，並在全市範圍推廣積分制管理辦法，按積分高低提供相應公共服務，通過政策引導，鼓勵優秀新居民為xxxx經濟建設和社會發展做貢獻。這些政策的出台不僅增強了職能單位齊抓共管的合力，也為我市做好新居民服務管理工作提供強有力的政策支持。
3、責任落實到位。嚴格執行市、鎮（街道）兩級考核制度，將考核結果與協管員工資獎金掛鈎。嚴格按照《關於對流動人口重大案（事）件實行責任倒查的規定》、《xxxx市流動人口協管員限期整改規定》等制度，組織人員對發生的重大案事件進行倒查，目前尚未發現一例工作不到位的單位或個人；共對32名考核不達標的協管員責令限期整改，其中有26名協管員整改後仍不達標的，給予辭退處理。
（二）狠抓“三項舉措”，着力提高隊伍整體素質
全面推進新居民協管員隊伍規範化建設和管理，按照新居民在冊數800：1的要求，配齊配強1060名協管員，同時狠抓協管員隊伍管理，在4月10日至7月31日期間，組織開展“強素質、樹形象、提能力”專題教育活動，有效地提高了協管員的工作能力和水平。一是抓學習教育。組織全體協管員認真學習《浙江省流動人口居住登記條例》、《浙江省居住房屋出租登記管理辦法》等各項規章制度，要求協管員做好讀書筆記，撰寫心得體會，開展學習交流，努力將理論知識轉化為工作實踐。全市共開展學習培訓90餘次，受教育協管員達1000多人。二是抓隊伍管理。通過加強協管員的基礎信息採集、錄入以及計生業務、消防常識等業務技能的培訓，規範協管員工作着裝、服務用語，開展“服務管理之星”評比活動，組織協管員隊列訓練活動等方式，努力提升協管員隊伍形象。活動期間，全市共開展隊列訓練20多次，集中訓練900多人，評選出每月之星17名、每季之星10名。三是抓活動載體。將教育活動同基礎信息採集競賽和雙月大排查行動、“進村入企”大走訪活動相結合，組織協管員深入村居（企業）開展特困新居民幫扶活動。積極通過上門辦證、預約辦證等方式，為在企業勞動就業的新居民提供便利。
（三）突出“三個重點”，着力提高新居民管理水平
1、突出基礎信息採集。今年以來，我市始終把新居民基礎信息工作作為中心工作來抓，以組織開展的三大排查行動為契機，建立健全排查登記工作的長效機制，尤其是加強對“人走未註銷”信息的清理，防止底數“虛高”，將“人走註銷”工作及時納入考核，努力夯實新居民基礎工作。同時，加大《浙江省居住證》辦證力度，通過深入排摸企業中繳納養老保險的人員名單、分解協管員辦證數、出台獎罰政策、加強宣傳力度等措施，不斷拓寬辦證渠道，共發放居住證10860個。在三大行動期間，全市共新登記新居民373493人，清理註銷389111人，新登記居住出租房屋9708間，註銷9527間。
2、突出“以業管人”機制。在抓好“以房管人”、“以證管人”工作模式的基礎上，進一步推進“以業管人”模式，健全工作機制，嚴格工作措施。一是認真制訂實施方案。按照“誰用工誰負責”的原則，與公安局聯合發出《關於進一步落實企業（行業）新居民“以業管人”機制的通知》，規範企業（行業）等用人單位的信息登記、報送義務。對未能按規定落實責任的企業（行業）將給予相應的責任追究，並由新居民所和轄區派出所（分局）進行檢查監督。新居民所同時負責指導企業加強對新居民開展《浙江省流動人口居住登記條例》、安全生產、消防知識、計劃生育等法律法規的宣傳教育培訓工作。二是明確工作職責。建立健全企業聯絡員制度，規範企業聯絡員隊伍管理，要求企業聯絡員根據《浙江省流動人口居住登記條例》規定的內容，做好本企業現有員工信息的採集、報送、變更和發放證件、協助排查各類重點人員等工作內容。同時，由各新居民所負責企業聯絡員的業務培訓。三是狠抓措施落實。全力夯實“以業管人”機制軟硬件基礎，由局領導帶隊分別對全市100人以上企業排摸、專（兼）職管理人員配備和信息報送情況進行專項督查。目前，我市新居民100人以上企業配備專（兼）職管理人員437名，企業聯絡員通過工作羣、郵箱、自主申報系統等多種渠道報送員工信息，與新居民所加強信息溝通，初步建立了用人單位信息自動申報工作機制。
3、突出重點人員排查。大力加強對新居民中治安重點人員的排查管理力度，一是加強信息報送。要求各所及時上報較大的矛盾糾紛問題，違法犯罪線索，反映比較強烈的訴求等影響社會穩定的涉及流動人口的各種不安定因素。二是加強政策激勵。根據情報信息發揮的實際作用進行評估，酌情給新居民所的考核成績加分。三是加強重點人員走訪。全面落實《xxxx市流動人口治安重點人員排查管理工作規定》，防止漏管現象，切實加強對重點人員的走訪。
（四）深化“三種途徑”，積極營造新居民宣傳氛圍
1、擴大宣傳覆蓋面。將新居民服務管理工作列入市年度宣傳計劃，大力開展《浙江省流動人口居住登記條例》、《浙江省居住房屋出租登記管理辦法》、《流動人口計劃生育工作條例》、《xxxx市流動人口居住證制度實施辦法》等新居民服務管理方面的宣傳，積極創新形式，突出立體式的宣傳態勢，切實提高全社會特別是新居民、企業業主、中介機構、房屋出租人的法律意識和責任意識。通過電視、報紙等媒介致新居民一封信，宣傳新居民人口和計劃生育法律、法規、政策及相關知識。今年以來，共印發《xxxx新居民》報等各類宣傳資料40萬餘份，在各主要街道路面、新居民聚居地進行發放、張貼，廣泛延伸宣傳觸角。同時，充分利用xxxx市新居民服務管理網站、大型宣傳活動等工作載體，為新xxxx人提供就業、租房、政策諮詢等便民服務。xxxx日報、xxxx電視台及時採訪、報道新居民服務管理工作熱點、焦點新聞，促進新居民服務管理工作開展。
2、發揮示範引領作用。通過隆重表彰“十佳新xxxx人”和優秀新xxxx人、開展徵集《新xxxx人》書稿、聘用新居民議事委員等工作，積極樹立典型，切實發揮先進典型的示範帶動作用。並在xxxx日報報道了胡玉娥、陳孝明、歐紹明等一批優秀新xxxx人的先進事蹟，進一步激勵新居民成就感。
3、廣泛宣傳新居民價值觀。深入開展“我們的價值觀”大討論，邀請20名新xxxx人就如何做好自強友好的新xxxx人進行深入討論，徵集新居民“核心價值觀”核心詞，並通過網絡、報紙等渠道進行廣泛宣傳，積極樹立新居民健康向上的精神追求。
（五）圍繞“十大項目”，提升新居民社會服務水平
今年以來，在各職能部門的積極協作下，我市新居民“十大項目”得到有效落實，新居民服務管理水平得到進一步提高，主要體現在：一是關心新居民就業情況。整合職介資源，對28傢俬人職介所持證上崗規範化，全力推進全市人力資源市場規範化建設。積極實行減免費職業介紹，為3.7萬人次新居民免費提供職介，通過人力資源服務中心、人才市場管理中心、“12333”電話諮詢服務熱線、現場設攤政策諮詢、服務進企等載體為新居民提供簡捷的政策諮詢、市民教育、職業指導等就業服務達2.9萬人次。此外，在職稱評定、科技成果等方面，積極為新居民營造良好的申報環境，xxxx年共申報科技成果261項（xxxx年232項），其中：工業96項，農業165項。二是關心新居民就住情況。把改善新居民居住條件列入日常性工作計劃。xxxx年，全市新開工建設住房面積4.7萬平方米。其中，新居民安心公寓面積數1.7萬平方米；改擴建集體宿舍樓面積數3萬平方米。新建的企業園區配套建設集體宿舍；加強社會力量參與改善新居民居住問題，引導社會組織和民間資本進入政策性住房建設，改善新居民就住條件，提升新居民幸福指數。三是關心新居民子女就學。進一步加強面向民工子弟招生為主的公、民辦學校建設，擴充公辦教育資源，公辦學校基本對新居民子女開放，努力實現新居民子女義務教育同城同待遇。今年，全市義務教育階段新居民子女就學總人數為47450人，符合政策流動人口子女就學率為100%，其中在公辦學校就讀46884人，就讀率為98.8%。四是關心新居民就醫情況。積極形成穩定勞動關係的新居民參加職工基本醫療保險，務工新居民工傷保險基本實現全覆蓋。加強醫療衞生服務，完善基層和新居民集聚區醫療網點建設。開展新居民人口和計劃生育法律、法規、政策及相關知識的各類型的宣傳活動20場次，受教育人數近10萬人次，發放20萬份新居民計劃生育服務指南；對符合條件的新居民育齡婦女提供國家規定基本項目的計劃生育技術服務。五是豐富新居民業餘文化生活。加大資金投入力度，完善新居民集聚區和主要工業區公共服務設施建設。對新居民免費開放了公益性文體設施，如xxxx圖書館、體育館等。積極舉行“電影文藝”進企業入村居活動，今年以來，共舉行了17場電影，2500多名新居民觀看了電影。7月至8月份，舉辦了第二屆新xxxx人演講大賽，近百人蔘賽；9月28日，舉辦了“迎國慶新xxxx人趣味運動會”，300多新居民參賽；11月26日，隆重舉辦了新居民文藝晚會，近千人觀看晚會，增進了融合。六是關注新居民素質提升。努力提高新居民綜合素質，今年以來，全市培訓新居民數12萬人次，其中給予培訓補助的達1萬人次；根據新居民的特點和需求，編印《新xxxx人法律知識讀本》、《新居民法律知識問答》等宣傳資料10萬份進行宣傳。全市新居民100人以上企業開展平均8次以上的各類技能培訓，從業人員上崗培訓達100%。創建了xxxx新居民人才庫（樂新居民〔xxxx〕17號文件），並通過報紙網站等方式進行宣傳，目前，人才庫有各類人才300人。七是努力打造新居民綜合信息平台。目前，我市鎮街新居民綜合信息平台網點應開通數17個，現都已全部開通，逐步實現相應村居（社區）、用人單位信息自主申報。《浙江省居住證》申領工作得到有效推進，現已辦理10860個，《浙江省居住證》發放比例超過在冊數的1%以上。新居民“五率”工作均達到上級要求。八是關注新居民權益保護。規範和完善新居民維權機構，全市新建4個新居民維權點：新居民局、霍邱、渦陽、湖南商會維權點。建所的17個鎮街共建立34個新居民自我服務管理組織。着力構建和諧勞動關係，小企業勞動合同簽訂率91.2%；健全勞動人事爭議人民調解委員會機制，勞動人事爭議調解率達80%以上，勞動保障舉報投訴案件結案率達98.5%；勞動爭議按期結案率達95%；重大集體爭議案件按期結案率達100%。在全市範圍逐步推廣積分制管理辦法，出台《關於印發〈xxxx市新居民積分制管理實施細則（試行）〉和〈xxxx市新居民積分制管理計分標準〉的通知》（樂委辦[xxxx]67號）文件，將按積分高低提供相應公共服務。積極推進新居民入工會工作，今年新惠及新居民數1.8萬人。九是開展“創先爭優”活動。積極開展六型機關創建活動、互學互比活動和“創先爭優”活動，做好xxxx市青年聯合會第三屆委員會委員推薦、第十二屆全要人民代表大會代表候選人建議人選的推薦、世界xxxx人大會新居民人選的推薦和温州百名優秀新居民的推薦工作，樹立了典型。強化品牌效應，創新工作亮點數量3個，成立xxxx新居民服務管理“霍邱之家”和“渦陽之家”及xxxx市新居民藝術團。通過簡報形式，向上級報送調研性文章一篇。十是開展新居民愛心活動。深入開展“愛心相伴
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