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天津火災爆炸事故心得體會

欄目: 心得體會 / 發佈於: / 人氣:2.18W

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天津火災爆炸事故心得體會

近期,檢察機關公佈了對天津港“8-12”特別重大火災爆炸事故中12名領 導幹部的刑事拘留措施和有關部門的責任認定初步結論。在責任認定部分,明確了相關部門的失職瀆職行為。在這些違法失職行為中,絕大部分都是失職行為,即不作為的監管失職行為。管理機構有合法的監管職權,當然相應的就有監管職責。濫用監管職權,會構成違法亂作為,不履行監管職責,則會構成監管失職。現在,以天津港一案,談談監管者監管失職行為的種種表現。

其一,失察。所謂失察,是指對違法違規情形不瞭解、不知道。古語説,不知者不為過。為什麼要對不知者追究責任呢? 因為監管者依法依規應當瞭解、知道。如果這種不知,不是因為其他原因而是因為不負責,當然是失職了。對於失職者就應當追究其責任。所以,在對天津新港海關有關責任人員責任認定上,明確了他們在危化品進出口監管活動中對工作嚴重不負責任,對瑞海公司日常監管工作失察,對瑞海公司違法從事危化品經營活動未及時發現並查處。也就是説,此處的沒有及時發現,就是因為不負責,就是因為失察所致。

其二,失為。所謂失為,是指對己經發現的違法違規情形沒有及時釆取監管

措施,表現為未作為、緩作為等。監管者的職責之一,是對違法行為採取及時監管措施,以糾正違法,防止危害後果發生。如果發現了違法行為卻不採取監管措施,就是失職中的失為,應當追宄責任。

其三,失力。所謂失力,是指對違法違規情形的監管軟弱無力,從而導致危害

後果發生。監管者雖然發現了違法行為並採取了一些措施,但由於監管措施無力,不足以消除違法,從而導致危害後果的最終發生。天津市交通運輸委員會有關責任人員未認真履行職責,違規發放經營許可證,對瑞海公司違法違規經營活動監管不力;天津市安全生產監督管理局有關責任人員對瑞海公司存在的安全隱患和違法違規經營問題未及時檢查發現和依法查處;天津港(集團)公司有關責任人員對瑞海公司存在的安全隱患和違法違規經營問題未有效督促糾正和處置。這些部門的“監管不力”“未有效督促糾正和處置”,都是監管失力的具體表現形式。

其四,失真。所謂失真,是指對違法違規情形發現並釆取了監管措施,但所釆取的監管措施形同虛設,不發生任何實質性作用,監管者因為其流於形式的監管措施而失職。換言之,監管者雖然有作為的

行為,但其實質是假作為、偽監管,欺上瞞下。實踐中,諸如給違法單位發出幾十份整改意見書的做法,對涉嫌違法的`產品不採取強制措施而由違法者自行“查封”的做法等,都是失真的失職表現,應當嚴肅責任追究。

其五,失審。所謂失審,是指對違法違規的審批事項把關不嚴,明知不符合審批條件仍審批通過的失職行為。很多監管者都有行政審批權,審批者在審批中負有材料審查、合法性審查甚至是真實性審查的職責。如果不堅持材料、合法、真實三項規定職責,就是放縱違法違規者“過關”,對因此而引發的事故後果,應當進行責任追究。相關部門明知瑞海公司經營危險化學品倉儲地點違反安全距離規定,未嚴格審查把關,違規批准該公司危險化學品倉儲業務規劃;有關責任人員給不具備資質的瑞海公司開闢綠色進出關通道,放縱瑞海公司從事違法經營活動,都是“失審”表現。

其六,失控。所謂失控,是指對違法

違規行為和監管失職現象不聞不問,領導不力,疏於管控,從而導致危害後果發生的失職行為。一般來説,更高職務的領導尤其是主要領導,負有領導全局和把控全 局之責,如果一個部門失職,或許可以説是該部門領導失職所致。但如果一個又一個部門都失職,那反映的就是管控全局方面的失職了,也即總管控的失職。