上個世紀80年代，武漢市委和市政府曾提出了“三不決策”，即不認真調查研究不決策，不經過專家論證不決策，不制訂兩個以上的可行性方案不決策。“三不決策”比較好地解決了領導工作中存在的“憑感覺辦事、拍腦袋行事、拍屁股完事”的問題，從而比較好地保證了決策的科學性。“三不決策”作為決策、施政的一個好傳統、好制度保持至今，仍然發揮着積極的作用。
隨着時代的發展，社會的進步，改革的深入，人們感到僅有“三不決策”已經不夠了。比如任命領導幹部，原來都是黨委常委會議研究討論，民主協商，舉手表決。一般來説，這樣做在程序上是符合民主集中制原則的。但從已經揭露的一些有關幹部任用的****案件中，也發現不少漏洞。現在，已經有一個比較完備的《幹部選拔任用條例》作遵循，不少地方選拔任用幹部，不僅要通過公示，傾聽各方面的反映，還採取了黨委全體委員的票決制。由於改進了表決程序，擴大了參與範圍，幹部選拔任用工作更加規範、更加民主、更加科學。又比如，以前政府辦事情作決定，開個會、發個文，宣傳動員一下就行了。現在有不少地方，對重大改革建設事項，對涉及到羣眾利益的大事，作決策都要有法律根據；法律依據不足，則要等相關法律出台後啟動決策程序。
令人欣喜的是，2004年武漢市對政府決策制度又作了進一步完善，提出了“四不決策”：情況不明不決策，未經專家論證不決策，沒進行民主討論不決策，不符合法定程序不決策。由“三不決策”發展到“四不決策”，是思想認識的深化，是執政觀念的進步，是制度體系的完善。“四不決策”比“三不決策”更符合科學決策的內在規律性。
黨的十六大強調，要着重加強制度建設，實現社會主義民主政治的制度化、規範化和程序化。這裏強調程序化問題，意義重大，説明民主政治建設的一個重要之點，就是不僅注意結果，也關注過程。因為，現代化的實踐告訴我們，程序科學公正與正確的決策有着密不可分的聯繫。很多事情，如果按照規範的'程序辦理，通常能夠得到公正或最優結果。反之，很多決策失誤和工作弊端，往往與程序的不科學不規範和不按照程序辦事有關。程序化建設的內容十分豐富，它既包括程序的合法性，同時還包括程序設置的民主性、科學性、公開性、對應性等等。這些都需要我們在實踐中不斷地加以豐富和完善。可以説，“四不決策”是決策、施政程序化建設的一個有益探索。
當然，決策程序化、科學化既有其共同的規律性，也要與各地各部門的具體實際相結合。這裏的關鍵在於，在施政和決策的過程中要樹立一種“程序意識”，改變過去那種粗放決策、主觀決策等不合時宜的思想觀念。這對於我們黨不斷提高領導水平和執政能力，不斷加強社會主義政治文明建設，都是很有意義的。
文萃咖
