摘要：文章通過了解縣級圖書館參與公共文化服務建設的現狀，深入研究縣級圖書館促進公共文化服務建設的典型案例，分析總結出縣級圖書館在公共文化服務建設中的不足，有針對性的提出解決問題的對策，以促進公共文化服務建設的發展。
關鍵詞：縣級圖書館;文化服務;對策
一、引言
國務院李總理在2017年4月19日主持召開國務院常務會議中通過了《中華人民共和國公共圖書館法（草案）》，會議中指出，發展公共圖書館事業，是完善公共文化服務體系的重要內容，可以促進全民閲讀，更好滿足羣眾精神文化需求，提高全社會科學文化素質，助力創新型國家和學習型社會建設，傳承和弘揚包括中華傳統優秀文化在內的人類文明成果。縣級公共圖書館具有收集、保存人類優秀文化成果，傳承優秀文化，傳遞科學知識的功能，作為人類智慧和文明的承載和傳遞者，為讀者獲取信息和知識提供了最大的方便。圖書館是保障公民獲取文化權利基礎性公共設施，是構建公共文化服務體系的主導力量，是建設和諧社會的重要陣地和知識資源，已成為公共文化服務體系的重要組成部分。
二、縣級公共圖書館定義及其職能概述
縣級公共圖書館是由縣級地方政府資助、管理和出資建設的免費為社會公眾提供學習的場所。和專業性圖書館不同，公共圖書館的服務對象範圍更加廣泛，從兒童到成人，即所有的普通公民可以在此學習，享受圖書館提供包括期刊雜誌、通俗讀本、參考書籍、公共信息等閲讀服務，並提供社區活動的場所。公共圖書館是人類知識的寶庫，是社會文化機構，儲存着大量的知識資源，是我國教育科學文化事業發展中不可或缺的組成部分，是沒有圍牆的大學。它和學校教育具有一定的差異，學校教育是階段性教育，而公共圖書館是公共和免費的無期限的繼續教育，將同等的服務提供給所有的服務對象。因此，公共圖書館社會文化活動的開展，是為學校教育的補充。縣級公共圖書館屬於文獻信息服務行業，主要職能是將科學文化知識普及給廣大民眾，傳遞資訊信息，在產生社會效益的基礎上，擴大經濟效益。其主要工作目的是促進知識成果的轉化，承擔着傳遞科學知識信息、對人類文化遺產科學保護、實施社會教育等社會職能，佔據着十分重要的社會地位。總之，縣級公共圖書館是一個學習、交流、傳遞知識的場所，主要是為了滿足人們日益增長的文化精神需求。
三、公共圖書館在建設公共文化服務中的重要作用
公共圖書館作為公共文化服務的重要組成部分，肩負着為社會公眾提供文化產品與服務的責任，圖書館承載着公共文化服務的主要內容，是政府推行“文化惠民”的一個重要陣地。因此，圖書館在建設公共文化服務中具有重要作用。
1.圖書館是提供文化服務的重要場所
在我國文化、科學、教育體系中，非常重要的一個組成部分是圖書館，因其具有一定的社會屬性，包含了公共性、學術性、服務性、教育性、社會性等。具體來講，社會大眾是公共圖書館的服務對象，通過在圖書館內開展一系列的公益性文化活動，實現文化遺產保護，智力資源、社會教育開發與開展等功能。是政府實現公共文化職能的重要力量。
2.圖書館是社會教、文化信息以及文化活動的中心
圖書館的存在，使人們終身教育的理想得到了實現。因此，其非常重要的一項職能就是社會教育的開展。特別是進入新時期之後，現代科學技術被廣泛應用到圖書館中，圖書館活動場所日趨增多，如電子閲覽室、多功能廳、展覽廳等等，從環境與技術層面提升了文化活動的整體品味。
3.圖書館為文化服務提供文化知識
圖書館是保護地方人類文化遺產、收集文獻資料的的重要場所。尤其是縣級公共圖書館往往保存着詳實可靠的地方歷史數據和官方資料，如風土人情、地理特徵、經濟發展狀況，目前，我國各級圖書館都對具有重要價值的文獻資料進行了科學的收集和保存，形成豐富的館藏，成為重要的`信息資源中心，對國家相關政策的制定有着獨特的參考價值，從物質層面保障了公共文化服務的開展。
4.有利於保障信息資源共享體系順利實施
信息時代，圖書館開始大規模建設惠及全民的文獻資源共享體系。在文化大發展大繁榮的背景下，隨着鄉村綜合文化站、農家書屋、社區書屋等一系列文化工程的實施，基層圖書館直接面對終端用户的網絡系統正在形成。極大的方便了讀者，縣級公共圖書館是保證終端用户與主幹網絡間有效聯接的關鍵。在文獻資源共享體系中，縣級公共圖書館建設有利於實現文獻資源共享效益最大化，真正做到惠及全民。
四、縣級圖書館參與公共文化服務存在的主要問題
1.圖書館內軟、硬件基礎設施不完善，缺乏建設資金
公益性是縣級公共圖書館的主要屬性，因此，政府的財政撥款是其經費主要來源。根據調查表明，目前我國大部分縣級圖書館的使用設施存在着嚴重老化問題，因為缺乏相應的資金支持，無法得到及時的補充、更新，制約了圖書館事業的發展。
2.圖書館人員綜合素質需要進一步提高
人才是第一生產力，只有具備了一定數量的高素質人才，方可以有效推動圖書館事業的發展。目前縣級圖書館人員知識、專業配備結構存在不合理，業務能力較低，專業素質單一，並且，縣級圖書館缺乏相應的高科技綜合素質人才，無法高效應用先進的現代信息技術、網絡技術，無法為用户提供有關國外科技發展的信息諮詢。
五、促進縣級圖書館公共文化服務建設的對策
1.科學優化館藏結構
縣級圖書館建設中的重中之重為館藏圖書建設，其建設成效會對圖書館其他功能的發揮產生直接影響。要想使館藏結構更加的合理，就需要有足夠的投入，及時購買相應的書籍。通過購買館藏書籍，可以吸引到更多的讀者。其次，要充分合理利用現有的經費資源，合理選擇購買書籍，既需要考慮讀者的專業閲讀需求，又需要購買一定數量的休閒書籍。
2.拓展服務內容，建設特色資源
首先要結合縣級圖書館的實際情況，梳理現有的業務流程，改變圖書館館員傳統理念向服務型轉變，提升服務的專業性和主動性，增強讀者的滿意度。其次，要對圖書館的信息資源充分開發與利用，努力實現資源共享，積極聯繫其它圖書館，構建互相合作的關係，將自身資源優勢充分發揮出來，建立資源共享平台。同時，要把握自身特色，構建特色資源。要採取相應措施，對信息系統各個模塊的服務性能、服務效率大力提升，促使信息系統的先進性、穩定性得到充分保障，將更加有競爭力的信息諮詢服務提供給讀者。
3.將圖書館建設與科普工作結合
在縣級公共圖書館建設工作中，需要有機結合本縣的科普工作，把握機會，開拓創新。考慮百姓需求和實際生活，經常舉辦一些公益講座、閲讀活動。這樣縣級公共圖書館的影響力不僅可以得到提升，職能得到充分發揮，還可以有效促進文化的大發展。
4.公共圖書館的發展會直接體現本地區的文明程度，也會影響到地區文化事業的發展
因此，縣級公共圖書館，在本地文化事業發展規劃制定過程中，需要積極參與進來，使圖書館事業得到社會的關注和政策資源的支持，充分利用這些資金、政策等，促進圖書館事業發展。
5.提高館員綜合素質
圖書館的發展離不開高素質的人才資源，也離不開合理的人員結構，因此，就需要根據社會發展需求，結合工作實際對館員進行培訓學習、繼續教育和崗位培訓，應分層次、有計劃、有步驟的進行。具體可採取業務技能培訓學習、館內崗位之間人員互換學習、在職學歷教育等方法，培養出一大批優秀的、勝任圖書館工作的知識型館員，提升圖書館整體工作水平。
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