xx是一個農業大市，是全國糧食生產基地。但由於農業基礎薄弱，傳統農業比重大，市場化水平低，雖然近年來，農業開發力度不斷加大，農業結構進一步優化，農民收益得到了增加。但在新一輪農業結構調整中，xx的農業現代化發展並不快，農行科技成果轉化率低、科技創新與財政投入等成為新階段農業可持續發展的“瓶頸”。因地制宜，發展優勢，以培育特色農業引領農業結構優化升級，將成為**新一輪農業結構調整的重要途徑。
一、農業結構調整存在的問題
（一）農產品生產存在比較突出的結構性矛盾。農產品的'生產結構調整滯後於需求結構的優質化、多樣性和專用變化，農產品大路貨多、名優特產品少，通用產品多、專用產品少，低檔低質產品多、高檔優質產品少的“三多三少”現象較為普遍，在改善品質、提高質量上還需繼續努力。
（二）農產品生產結構雷同，區域分佈不合理。我市在確定優勢產業、特色產業和主導產業的過程中，考慮自然稟賦和市場條件不夠充分，結果導致農產品數量劇增，價格下跌，農民受損，結構調整尚未走出低水平重複建設的困境，也沒有形成分工明確、佈局合理的區域優勢產業鏈。
（三）供求前景研究較少，信息指導不及時。當前大部分地方結構調整的重心和方向都在種植業上，從農、林、牧、漁或農、工、商等大農業角度着眼的少。農村留守種地的大多是中老年勞動力，文化素質不高、市場意識淡薄，市場信息閉塞，農業新技術推廣存在較大阻力。
二、加大農業結構優化升級的建議
（一）因地制宜，突出特色。調整優化農業結構，必須做好科學規劃和合理引導，因地制宜，突出區域特色，將區域比較優勢轉化為產業優勢、產品優勢、競爭優勢，防止盲目跟風，避免產業同構、同質競爭。特別在推進特色農業發展時，應立足本地資源稟賦和產業基礎，統籌考慮市場條件、區位優勢等因素，優先發展比較優勢突出的產業或產品，培育壯大區域主導產業，形成較強的產業競爭力。
（二）形成規模，創建品牌。在調整優化農業結構中，採取切實措施扶持特色農業生產經營的規模化、標準化和品牌化，在土地流轉、基礎設施建設、品牌建設、培育新型農業經營主體等方面給予政策傾斜。尤其要十分注重優勢產業佈局的合理調整，實現產業集中連片發展，提高產業集中度，推進標準化生產、規模化經營、品牌化銷售，做大規模，作響品牌。
（三）構建產業鏈，提升農業效益。大力發展農業產業化，培育壯大龍頭企業，推進農業產業化集羣發展，依託龍頭企業將產業鏈、價值鏈與現代農業發展理念和組織方向引入農業，延伸產業鏈，打造供應鏈，形成全產業鏈，促進一二三產業融合互動。特別要充分發揮農業產業集羣的引領作用，構建以特色農業優勢資源為基礎、涉農經營組織為主題、產業化龍頭企業為支撐、加工集聚地為核心的產業體系，形成上下游協作緊密、產業鏈條長、帶動能力強、綜合效益好、規模較大的生產經營羣體，提高農業生產的經濟效益。
（四）尊重農民意願，發揮市場的主導作用和政府的引導作用。優化調整農業結構，需要切實尊重、發揮市場配置資源的決定性作用，依法保護農民生產經營的主體地位和自主權，同時發揮政府的規劃引導和服務作用，優化政策扶持，激發生產經營主體的積極性、主動性和創造性，防止強迫命令、搞一刀切。特別要堅持以市場需求為導向，發揮好政府在拓展農業銷售渠道、打造銷售平台、提供市場服務等方面的能動作用，推動農業產業和市場信息對接，促進產業的優化升級。
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