一、認清形勢，堅定信心，確保各項措施落實到位
繼11月5日召開全縣人口計生工作會議以來，全縣各級各部門嚴格按照縣委政府要求，狠抓一放二扎、醫學監護、補救措施落實等工作，全縣第一季度人口計生工作取得了明顯成效。截至12月，死亡人口599人，常住人口出生887人，其中計劃外出生253人，計劃外生育多孩33人。完成五術1101例，三術989例，占上半年任務總數的31%，其中結紮600例，二扎334例，占上半年任務總數的26.40%，放環453例，一放389例，上半年任務總數的25.93%。徵收社會撫養費13.4萬元。出生缺陷干預工作穩步推進，婚育前培訓11054人，孕前檢查2439人，發放葉酸1238人。
從王副局長的通報情況看，通過全縣上下的不懈努力，雖然第一季度人口計生工作取得了一定的成效，但與縣下達的目標要求相比，差距很大，薄弱環節多，進度十分遲緩，形勢相當嚴峻。
第一，部分鄉鎮領導責任落實不到位。近段時間，通過對各鄉鎮的瞭解，反映出少數鄉鎮領導對計生工作不夠重視，未親自抓，未及時聽取彙報計生工作，工作措施不力，有的等待觀望、自滿情緒嚴重，導致個別村、組底數不清，家底不夠明，產生了計生工作新堡壘和新盲點，導致工作嚴重遲緩，難點區域未有效突破，十分被動。
第二，醫學監護不力。少數鄉鎮包管責任執行不力，幹部作風不實、作風漂浮，工作沉不到一線去，人口信息掌握不準確，測環查孕不徹底，尚有相當一部分育齡人口未納入重點監護對象實施跟蹤測查，優質服務也未跟上，導致醫學監護面窄，補救措施落實效果差，全縣人流引產僅48例，計劃外生育隱患突出。據抽查反映，目前全縣監護面僅66.98%，與市政府要求相比，至少相差了30%，超生搶生隱患大。
第三，措施落實不力。從報表統計數據看，全縣自然增長率僅0.64‰，計劃生育率僅71.47%，有的鄉鎮多孩生育率高達13.85%，五術指標完成差距大，抽查顯示，任務完成最好的奎香三術僅70.48%，結紮95.79%，二扎74%；小草壩的一放是完成得最好的也僅78.75%。全縣流動人口計生管理幾乎失控，至今育齡對象無措施還有12370多人。這説明，全縣“一放二扎”措施落實不及時，育齡婦女無措施人數龐大，一孩放環和二孩、多孩結紮不徹底，違法生育多孩現象突出，搶生、超生隨時都有可能出現。
第四，統計水分治理不徹底。雖然各鄉鎮在用了一年的時間整治統計水分，但是整治工作力度還不夠，各鄉鎮台帳水分較大，出生人口瞞報、漏統、重統等現象仍然突出。
第五，農業獨生子女辦證、社會撫養費徵收等工作十分滯後。報表顯示，全縣獨生子女新辦證數至今為0；多數鄉鎮社會撫養費徵收為0。宣傳引導工作嚴重滯後，出生缺陷干預目標人羣知曉率僅30%左右，明顯偏低。
這些問題，嚴重製約了人口計生工作的全面推進，必須認真加以解決。特別是有2個—3個鄉鎮人口計生工作啟動遲緩，若再不引起重視，工作將會嚴重滑坡。因此，各鄉鎮務必要認真貫徹落實縣委十屆四次全體擴大會議精神，把思想和行動統一到縣委政府的決策和部署上來，認清形勢，堅定信心，振奮精神，切實增強責任感和使命感，牢牢繃緊人口計生工作這根弦，進一步針對存在問題，摸清情況，找準薄弱環節，對症下藥，採取堅決有力的超常手段，限時整改，確保各項措施落到實處。
二、攻堅克難，狠抓整改，全力完成既定目標任務
當前，由於受國際金融危機影響，大量民工已提前返鄉，這是全面抓好人口計生工作的最佳時機，更是決定全年度人口計生目標任務能否實現的關鍵階段。因此，在這一階段，各鄉鎮和縣直部門一定要以鞏固基本無多孩生育鄉鎮創建成果、嚴格控制違法生育為重點，全面推進人口計生工作。
（一）突出整改抓落實。各鄉鎮必須嚴格按照縣政府的要求，針對反映出來的突出問題，抓住春季前後的'有利時機，再次召開專題會議，再次部署好工作，再次落實好責任，再次發動廣大幹部職工，逐項排查，進一步查找問題，核准對象，查缺補漏，採取強有力的措施，重點整治，重點突破，限時整改，嚴防死守，抓好落實。
（二）強化八項措施抓落實。
第一，強化責任抓落實。一是要堅決執行“一票否決”等制度，堅決落實黨政一把手親自抓、負總責的工作機制，嚴格兑現獎懲，嚴格執行“一杆子”工作法，抓好督查督辦，跟蹤問效，確保各項工作落到實處。二是各鄉鎮要嚴格落實好包片幹部責任，強攻死角堡壘，堅決遏制計劃外生育和高位生育。三是要嚴格落實掛鈎抓計生工作的責任。縣計生局要落實好掛鈎包鄉包村制度，全力幫助鄉鎮抓好計生工作，確保計生工作取得明顯成效。
第二，強化一放二扎等措施落實。各鄉鎮要堅持常抓不懈，抓住春節前後外流人員大量返鄉的有利時機，再一次迅速掀起計生工作高潮，採取強硬措施或超常措施，狠抓一放二扎措施落實，重點落實好長期外流至今尚未受術的應術對象節育手術和補救措施，做到應術盡術，提高避孕及時率和計劃生育率。
第三，強化統計水分整治。一是各鄉鎮要正視歷史、面對現實，堅持邊清查邊補救的原則，在1月25日前，全面完成“六證一據”清理工作，清理人口出生漏報、瞞報和死亡後未註銷的總數等情況，不重不漏。尤其要重點對返鄉務工人員進行徹底的排查摸底，弄清外流人員的婚育、節育、去向和監護情況，堅決擠幹水分，進一步完善、規範和建立統計台帳，上報真實準確的統計數據。二是縣計生局要及時派工作組駐鄉鎮抓好台帳驗收工作。凡是對工作不到位，造成統計台帳不實的，必須加重經濟處罰；在縣政府重新認定、申報統計數據要求時限內，凡是未經嚴格核審、擅自填報統計數據，瞞報、漏統計生統計數據的，一律嚴格按有關規定，給予嚴厲問責處理；凡是造成重大影響的，移交紀檢監察等有關部門依法依規嚴處。
第四，強化醫學監護。醫學監護是計生工作的重心和基礎，必須要高度重視此項工作，加強孕前管理，堅持一季度一查制度，力爭監護面達100%，建立“一表一卡”監管已婚育齡羣眾的長效機制。各鄉鎮必須在1月25日前，全面完成一次醫學監護工作。重點針對不同類別育齡婦女的情況，針對可能超生多孩的重點户，尤其是對返鄉的計劃外懷孕務工人員，要及時落實補救措施，提供優質技術服務。
第五，強化流動人口計生管理。全縣流動人口計生管理管理難，至今尚未得到有效破解，但流入人口的計生工作必須抓緊抓好。同時，要認真落實現居住地管理原則，結合村民自治，村規民約，民政、扶貧等各類項目和資金向兩女結紮户、獨生子女户傾斜政策實施，大力實施聯户擔保、合同制約等管理模式，推廣兩河、奎香管理方法，完善目標管理責任，強化跟蹤管理，堅決管住流動人口違法生育。那一世
第六，強化計生案件查辦。突出教育、衞生、企事業、鄉村幹部等重點行業、重點領域和重點單位，突出妨礙執法甚至暴力抗法、幹部職工隱匿超生、假手續假證明三個重點，堅決打擊和嚴厲查處一切計生違法違規案件，營造良好的執法環境。
第七，強化計生環境及服務建設。各鄉鎮要認真盤點，積極做好計生建設項目立項、資金爭取等工作，加快計生服務所建設步伐。加強計生隊伍建設，抓好“傳幫帶”等業務人員培訓，配齊配強鄉、村計生專職工作人員，既要講究工作方法，依法行政，又要大力關心、關愛計生幹部及施術對象，為幹部撐腰，切實保護好計生工作幹部。加強計生協會領導，完成計生協會換屆工作，完善計劃生育村規民約，推行計劃生育村民自治工作，積極為縣鄉計生協會順利開展活動創造良好的條件。認真做好術後併發症治療、病殘兒童鑑定等工作，提高服務質量，杜絕重大醫療事故發生。大力普及優生優育知識，大力實施避孕節育、生殖道感染干預和出生缺陷干預工程，降低人口出生缺陷發生率。在這裏，我就抓好出生缺陷干預工作提三點要求：首先，各鄉鎮主要領導務必要高度重視此項工作，把出生缺陷干預納入計生工作的重點來抓緊抓實，做到領導到位、措施到位、督促到位、保障到位、宣傳到位。其次，各鄉鎮要嚴格執行幹部包片包户抓的制度，採取強有力的措施，認真開展好目標人羣宣傳培訓、產前篩查、孕前檢查和葉酸增補發放等工作。縣計生局要把出生缺陷干預的目標任務及時分解到各鄉鎮，並抓好跟蹤問效，採取不打招呼的形式實施督查工作。最後，各鄉鎮要堅持月報制度，按時上報統計數據等工作進展情況。縣計生局要按時向市上報統計報表，規範完善好檔案，抓好藥品就位、業務指導等工作，確保人口出生缺陷干預工作抓出成效，讓羣眾得到實惠。
第八，強化利益導向。要堅持重獎重懲原則，制訂完善縣對鄉、鄉對村的利益導向機制，從源頭上控制違法生育。千方百計擴大宣傳教育，及時兑現“獎優免補”政策，全面抓好社會撫養費徵收、農業獨生子女辦證、計劃生育家庭户茅草房改造等工作。
同志們，當前，全縣人口計生工作形勢逼人，任務十分繁重，不進則退。目標已經確定，任務已經明確，關鍵要抓落實。今天會後，大家務必要引起高度重視，進一步認清形勢，加強領導，理清思路，把責任和任務落實得更具體一些，措施再紮實一些，工作做得再細緻、再透徹一些，全面鋪開人口計生工作，確保全面完成人口計生工作目標任務。
文萃咖
