同志們：
今天，鎮黨委、政府召開全鎮防汛抗旱工作會議，主要是貫徹落實市、縣防汛抗旱工作會議精神，研究分析今年防汛抗旱工作形勢，全面部署我鎮2016年防汛抗旱工作。下面，我先講三點意見，講的不足之處懇請領導、同志們批評指正。
一、全面認清今年防汛抗災面臨的新形勢、新要求，切實增強責任感和使命感
剛才大家觀看了視頻資料，今年防汛形勢明顯高於往年。我鎮地理位置特殊，頭頂長江、腳踏洞庭，洪水來時量大勢猛，在主汛期容易受南北洪水威脅，往往形成上壓、下頂、中間阻的嚴竣局面，特殊的地理條件也決定了我鎮最大的鎮情是水情，最大的憂患是水患。對此，我們決不能盲目樂觀，更不能麻痺大意，要真正樹立防大汛、抗大災、抗長災的思想，必須認清三個“不容樂觀”。
一是汛情形勢不容樂觀。隨着世界性氣候變化的突發性、反常性、不可預見性日益突出，使預測預報的難度加大，受全球氣候變暖的影響，當前極端氣候事件的日益增多加劇，使防汛抗災始終處於應急狀態，處於被動局面。2014年持續至今的厄爾尼諾事件，歷時長、累計強度、峯值均創新高，成為1951年有觀測記錄最強的厄爾尼諾事件。受其影響，美國東部出現了罕見暖冬，英國伍斯特郡在洪水中度過新年夜，南美洲中部在乾旱肆虐後又遭洪水侵襲，長江發源地唐古拉山脈冰雪厚度超多年平均值1.61米。同時，也影響到我省，今年1月中旬，湘江流域發生了自1961以來最大冬汛，3月下旬湘江干流又發生汛情，洞庭湖水位持續上漲，4月18日8時，城陵磯水位達27.4米，比多年平均值高4.26米，比1954年同期高2.3米，比1998年同期高1.39米,今天已達29.43米。據氣象、水文部門預測，受厄爾尼諾事件影響，今年登陸颱風將明顯減少，雨帶北抬時間延遲，將長期滯留在長江中下游流域。這與1998年情況極為類似。預計全省今年汛期降雨北多南少，前多後少，預計華容雨水相對集中時段將出現在5月、6月中下旬至7月中旬，全縣4～9月偏多3～5成，5～7月偏多4成，6～8月偏多5成左右，且雨水集中期內，短時降水強度大，極易引發內澇。當前，我省永州、郴州、懷化、婁底等8地受強降雨影響導致大面積受災，因災死亡2人，經濟損失4.64億元。實踐證明，氣候現象越反常，自然災害發生的概率就越大。 對此，還是那句老話，就是寧可信其有，不可信其無，寧可信其大，不可信其小，寧可把問題看得複雜些，不可把問題簡單化。
二是防汛隊伍不容樂觀。從工程技術力量看，全鎮水利專業技術人員不到15名，技術人手明顯不夠。從防汛勞力看，農村青壯年大部分在外務工，外出人員接近全鎮勞動力總數的2/3，防汛勞動力不足，組建“三隊”人員面臨新的困難。從幹部隊伍看，有些部門單位幹部和村場羣眾認為經過96、98年的防汛搶險，自認為對防汛抗災胸有成竹，從容應付，特別是我鎮已連續幾年沒有防大汛，部分幹部羣眾存在麻痺思想、僥倖心理和鬆懈情緒，還有的認為三峽工程已經竣工，已經沒有防大汛的可能，必須講清一點，三峽對我縣防洪的作用是有限的，三峽水庫總蓄水量393億立米，防洪庫容221.5億立米。僅以1998年洪水為例，該年長江上游超額洪水總量為553億立米，如果重現“98”型洪水，三峽水庫啟用全部防洪庫容後，仍有340多億立米的超額洪水要通過荊江河段下泄，我鎮仍將面臨高洪水位的威脅。當前三峽水庫根據防汛要求提前並正在全面泄洪。歷史經驗表明，思想上的麻痺是最大的危險，最好的基礎設施也代替不了思想上的警覺。過去錢糧湖等一些地方潰決的堤垸，很多並不是最危險的地方，問題就出現在思想麻痺上，必須深刻吸取教訓。
三是水利設施不容樂觀。近幾年，我鎮大幹水利，工程建設上下了不少功夫，整體抗洪能力有較大提高，但防洪基礎設施仍然薄弱，防洪標準相對偏低，部分機埠設備老化，主排溝渠不暢等，難以發揮正常的抗災能力;從今年的防汛調研情況來看，防汛搶險器材儲備也嚴重不足。千里之堤，潰於蟻穴。任何一個薄弱環節都是一處度汛安全隱患，必須引起我們的高度重視。
同時，我們也要用辯證的方法和積極的態度，分析和認清今年防汛抗災工作的有利條件，要對今年的防汛抗災工作充滿必勝的信心。
二、要明確今年的工作目標
根據市、縣防汛抗旱會議精神，我們必須做到“三個不能變”：即防大汛抗大災的思想不能變;堅持有備無患、預防為主的工作格局不能變;及早動手、狠抓落實的`要求不能變。今年我鎮防汛抗旱工作總的要求是：用科學發展觀指導防汛抗災工作，把確保人民生命安全放在首位，堅持“防重於搶”的方針，科學防汛，團結抗災。鎮黨委、政府明確提出今年防汛抗旱工作目標，即：確保華容河水位35.85米不潰垸;遇特大洪水或破堤蓄洪時不死一人;遇十年一遇(三日降雨210—240毫米)雨型，垸內不出現內澇災害;遭遇乾旱力爭有效灌溉農田不減產，遭遇特大幹旱，確保人畜飲水不鬧荒。
三、強化責任，狠抓落實，切實做好防汛抗災的各項工作
我鎮共有一線防洪大堤34公里，電排機埠7個，大堤涵閘22處，結合本鎮實際，成立4個營進行防守。現在，全鎮防汛抗災工作進入臨戰狀態，防汛抗災的準備工作迫在眉捷，各部門單位、村場要緊鑼密鼓，認真準備，紮紮實實做好今年汛前的各項工作。
一是強化工作責任。建立嚴格的防汛抗災責任制是做好防汛抗災工作的重要前提和基礎。今年鎮裏制訂印發了方案和預案，採取鎮黨政負責人包營，鄉鎮機關幹部和村幹部包連，部門單位負責人包涵閘防守等幾個責任制，責任狀簽到了營連。等會兒，各單位責任人要向鎮指揮所遞交防汛抗災責任狀。這裏重申一下：在今後防汛工作中對出了問題的單位和個人，將嚴格按照岳陽市委、市人民政府《關於對防汛中查險處險失職行為的處罰決定》實施。
二是開展汛情檢查。今天上午散會後，各營連幹部、水管站技術責任人和涵閘防守人員要抓住目前水位不是很高的有利時機，重點對所有防洪工程一處一處地仔細檢查。檢查人員要徒步對區域內的堤防、涵閘等進行檢查，制訂出切實可行的應急搶險預案。水管站要認真抓好排澇，對全鎮所有排澇設施要組織專人檢修，每處電排機埠要保證24小時不斷人，確保排澇工作順利進行。要及時處理新發險工險段。
三是備足防汛器材。今年要按防大汛、抗大災的要求，高標準、高質量地備足防汛器材，鎮指揮所今天已經下發指令，防汛器材繼續實行分村場、分部門負責的原則，定點貯備，只准超過，不準減少;只准提前，不準推後;只准不折不扣地完成，不準講任何價錢。對於防汛編織袋要按人平2個，棉絮按各村各小組2牀的標準收集。必須在防汛水位到來之前上交指揮所指定地點。其它防汛物資器材，各有關單位要遵照鎮防汛方案，如數貯備到位，指揮所將在5月下旬進行逐項清點。
四是搞好清期掃障。這項工作是我們每年都必須做的事，今年要一如既往。水管站要認真組織堤管員搞好防洪大堤的除草清雜，這是汛前期最起碼、最基礎的工作，絲毫不能馬虎，標準不能降低。村場要發動羣眾，組織專業隊對轄區內的電排高壓輸電線路、主排渠、重點支渠進行全面的掃障，做到電排高壓輸電線保護範圍內的有礙樹木，主、支渠內的淤積物、魚網攔設、“革命草、水葫蘆、黑草子”等雜草雜物要徹底清除乾淨，不留死角。要確保大堤上無亂種植、亂搭建、亂堆放、亂取土等危害堤身完整，影響大堤安全，阻礙交通暢通的現象。這項工作要在5月20日前全面完成，屆時，鎮防汛抗旱指揮所要組織一次專門的檢查。
五是強化堤防管理。借華容縣堤防工程規範化管理達標建設東風，我鎮在規範堤防管理工作上主抓三項工作：一是加大宣傳力度，對一線防洪大堤沿線各村場及羣眾進行堤防管理宣傳。二是成立堤防管理機構，按“統一管理，分組負責”的原則，調整我鎮的堤防管理機制體制，水管站指派專人專職一線防洪大堤管理範圍與保護範圍內的日常維護與日常管理。三是及時制訂相關堤防管理日常維護制度、日常管理制度、分段包乾負責制度、獎懲制度、財務制度等，確保堤防管理工作責任到人，並形成長效機制。
六是嚴明防汛紀律。一是要實行嚴格責任追究。今年，我們建立了一系列的防汛抗災責任制，確保這些責任制落到實處，確保今年的防汛抗災工作不出現失誤。二是要強化抗災調度。我鎮水系錯綜複雜，為確保防汛抗災不出問題，各村場、部門單位要嚴格執行防汛抗旱方案的規定，聽從指揮所的統一指揮，以大局為重，堅決做到個人服從集體，局部服從全局，下級服從上級。三是要強化紀律約束。防汛實戰階段，各村場支部書記、村長和各部門單位主要負責人，無論因公因私外出，均要事先向鎮防汛抗旱指揮所指揮長和政委報告，經批准後方可外出。
七是強化值班制度。進入汛期，即實行24小時值班，是我們堅持了多年的一項基本制度，也是加強對洪澇災害實行有效監控的重要手段。鎮防汛抗旱指揮所從4月1日起就已恢復了值班，值班人員堅持了24小時值班，密切注視了天氣和汛情變化，準確地收集了雨情、水情和災情，要及時做好上報和下傳工作。
八是加強隊伍建設。要針對不同對象，分層次開展必要的防汛技術培訓和蓄洪安全實戰演練，特別是要抓好各級幹部的培訓，提高指揮決策能力和搶險技術水平，所有培訓工作必須在6月上旬前完成。同時，要抓緊組建、調整、充實羣眾性的防汛搶險和抗旱服務隊伍，逐建應急分隊和機動隊，逐一登記造冊，明確工作責任。
同志們，防汛抗旱事關全局，責任重大，任務艱鉅。上級領導高度重視，社會媒體密切關注，人民羣眾期望很大，我們一定要以臨戰的姿態，以對黨、對人民高度負責的精神，紮紮實實做好各項防汛抗旱準備工作，為奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利，實現我鎮經濟又快又好發展做出新的更大貢獻!
文萃咖
