上半年，我們在區委的正確領導和市委組織部的具體指導下，始終堅持服務經濟建設、服務發展第一要務不動搖，圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設這條主線，集中精力抓好先進性教育和區、鄉（鎮）黨委換屆兩件大事，突出重點，培植亮點，攻破難點，各項工作紮實推進，組工水平全面提升，為全區經濟社會發展提供了堅實的組織保證。
一、區、鄉鎮黨委換屆圓滿完成
（一）嚴把代表質量關。把好代表名額分配、構成比例、推薦程序、候選人預備人選審批關，先由基層黨支部推薦，基層黨委醖釀提名，再由區委組織部初步審查，紀檢、綜治、信訪、計生、安監等部門“五方聯審”，最後提請區委常委會討論通過，確保了代表質量。
（二）嚴把人事考察關。區委抽調組織、紀檢、人事等部門的幹部組成換屆工作考察組，對鄉鎮領導班子和科級幹部進行民主測評、民主推薦和組織考察。在統籌考慮全區鄉鎮領導班子實際，反覆溝通醖釀，廣泛徵求意見的基礎上，區委召開常委會研究換屆人事安排。
（三）嚴把換屆程序關。製作了換屆工作流程圖。把黨代表大會細化為籌備、預備、正式會議和會後總結4個階段、23個環節，對換屆工作程序、材料呈報審批程序、幹部考察程序、大會選舉程序、選舉辦法等關鍵環節作出明確規定，做到程序不減、標準不降、執行不走樣，確保了區、鄉鎮黨委換屆圓滿完成。3月28日前，滿票選舉產生了新一屆鄉鎮黨委、紀委班子，共減少副書記職數4名。5月21－23日，成功召開了第二次黨代表大會，選舉產生了新一屆區委委員會和區紀律檢查委員會，“兩委”委員、常委、書記、副書記和出席市七次黨代會代表均滿票當選，為“十一五規劃”的順利實施和建設文明富強和諧淇濱區奠定了領導基礎。
二、先進性教育活動基本結束
（一）圍繞社會主義新農村建設謀規劃。區、鄉領導幹部深入農村，理思路、定規劃，上專題黨課190餘場次，講解黨章和社會主義新農村知識，換思想、洗腦子；召開各類座談會350餘場次，徵求羣眾意見建議800餘條，幫助查擺問題310多個；確定了20個新農村建設重點村，明確產業主攻方向，以村容整治為切入點，建立工作台帳，區鄉村三級共建，三室聯動督查，村容村貌明顯改觀，新農村建設紮實推進。
（二）圍繞解決影響改革發展穩定問題辦實事。區委、區政府結合第三批先進性教育活動，提出2008年度要繼續為廣大人民羣眾辦好10件實事，件件關乎民生、體現民意、事關大局；各鄉鎮、各單位、村黨支部從實際出發，解決羣眾“致富難”、“吃水難”、“行路難”、“看病難”等熱點問題380多件，農民羣眾在實踐中得到實惠，看到了黨組織和黨員的新形象和新變化。
（三）圍繞提高村級組織執政能力抓整建。在全區推行了“全面考察→適時反饋→分類施治→建章立制”的“四步工作法”，對82個村級組織進行為期2個月的全面整建，選樹了8個“五好”示範村黨支部，4個後進村黨支部重新煥發生機，市委組織部在全市予以推廣。
（四）滿意度測評和總結表彰工作。一是5月份開展了先進性教育活動羣眾滿意度測評，滿意度達100%。二是6月底召開全區慶“七一”表彰大會，認真回顧總結全區先進性教育活動的經驗、成效，表彰先進基層黨組織18個、優秀共產黨員70名、優秀黨務工作者8名。
三、領導班子和幹部隊伍建設不斷加強
（一）切實加強各級領導班子思想政治建設。深入開展學黨章、學哲學活動，通過徵文比賽、知識測試等形式，不斷增強領導幹部的政治素質和領導能力。深入開展社會主義榮辱觀教育活動，教育引導各級領導幹部知榮辱、明是非、樹新風、促和諧。通過紮實細緻的思想政治建設工作，全區各級黨組織和廣大黨員幹部講黨性、識大體、顧大局，順利完成了區、鄉兩級黨委換屆任務，各項工作呈現出良好的發展態勢。
（二）堅持正確的用人導向，選好用好乾部，配優配強班子。堅持“品德＋能力”的用人標準，“民主＋程序”的選任原則，“政績＋民意”的考核辦法，因崗選人，因人施任，共調整優化科級領導班子15個，提拔幹部28人，交流乾部51人，其中單位正職交流6人，區鄉交流4人，進一步增強了領導班子的凝聚力和戰鬥力。
（三）優秀青年幹部的培養鍛鍊力度進一步加大。堅持在實踐中培養鍛鍊幹部，積極選調能力強、業務精、素質高、有發展潛力的優秀青年幹部參與全區重點工作。選調9名幹部到區行政服務中心工作，選調6名幹部到區工業區工作，選調4名省選調生到市直部門上掛鍛鍊。同時，加大日常教育管理力度，分行業召開了科級後備幹部座談會，教育引導他們立足本職，發揮作用，為加快發展奉獻聰明才智。
四、幹部教育培訓工作紮實開展
（一）規範幹部教育培訓工作。以學習貫徹《幹部教育條例》為契機，繼續堅持和完善組織調訓、在職自學、自主選學等學習制度，建立了幹部教育培訓管理檔案和“一年雙考”的績效評估制度，努力推進幹部教育培訓工作的制度化和規範化，切實避免在幹部培訓工作方面圖形式、走過場的問題。
（二）突出教育培訓的'重點和內容。突出“以人為本、按需施教、聯繫實際、學以致用”指導思想，把提高幹部的素質和能力貫穿幹部教育培訓工作全過程，確保幹部教育培訓工作的針對性和實效性。上半年以來，先後開展了學黨章、學哲學，社會主義榮辱觀教育，公務員法知識測試，禮儀培訓等活動，使黨員幹部的理論素養、工作能力和行為舉止等得到較大改進和提升。
（三）改進教育培訓的方式方法。堅持走出去、請進來，注重實際能力的培養和提高。先後邀請****負責人對全區幹部進行禮儀培訓，在外掛職鍛鍊幹部暢談學習心得，開闊了眼界，增長了知識。區四大班子領導率先垂範，定期到聯繫點走訪，通過在基層解決問題提高學習效果。
五、幹部人事制度改革穩步推進
（一）積極探索體現科學發展觀和正確政績觀的領導班子和領導幹部綜合考核評價辦法。認真貫徹落實《省委組織部體現科學發展觀要求的縣（市、區）黨委換屆考察試行辦法》，配合市委考察組做好了對區委領導班子任屆以來政治方向、精神狀態，貫徹落實科學發展觀、駕馭全局、處理利益關係、處置突發事件、務實創新的能力，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，以及黨風廉政建設等方面情況的考察。對領導幹部任屆以來政治態度、思想品質，工作思路、組織協調、知人善任、依法辦事、心理素質，精神狀態、努力程度、工作作風，履行職責、解決問題、基礎建設，廉潔自律等方面情況的考察，為二屆區委人事安排奠定了基礎。
（二）做好實施《公務員法》的實施準備工作。採取印發學習問答、製作展板、知識測試等形式，廣泛深入地宣傳貫徹《公務員法》，達到了領導幹部要熟悉、組織人事幹部要精通、廣大幹部要掌握的目的。按照上級安排，會同區有關部門完成了人事編制的統計普查工作，做好了下半年公務員登記和幹部人事制度改革的前期準備工作。
六、幹部監督工作逐步加強
（一）建立幹部職數管理台帳。強化職數管理意識，建立完善了職數管理台帳，根據機構設置情況及時變更台帳，確保嚴格控制職數，嚴格在職數控制範圍內選配幹部。在鄉鎮黨委換屆工作中，按照上級規定，進一步精減優化職位設置，不斷擴大民主，確保領導班子高效快捷運轉，科學民主決策。
（二）不斷強化經濟責任審計工作。建立了經濟責任審計工作領導小組聯繫會議制度，明確了成員單位的職責和有關制度，進一步規範了經濟責任審計工作。加大領導幹部屆中和離任審計力度，上半年對4名離任的單位正職進行了經濟責任審計。
（三）繼續實行“兩次公示制”和試用期制度。對上半年以來新提拔的28名幹部全部實行了“兩次公示制”和試用期一年制度，接受監督，嚴格把好選人用人關。採取與班子成員、分管業務科室負責人座談，查閲有關資料等方法，對12名試用期滿的幹部進行了全面的考察，重點了解德、能、勤、績、廉等方面的情況。同時，向考察對象適時反饋考察結果，幫助其及時改進，不斷提高。
七、基層黨組織建設和黨員隊伍建設紮實有效
（一）農村“兩委”班子和“兩委”幹部規範化管理日趨完善。一是實行了村級重大事務報告制度，對涉及農村全局利益的合同、協議簽訂，村集體重要資產處置和重大財務收支等決策性重大事務，由村“兩委”向鄉鎮黨委、政府報告，經審查把關後，提交村民代表會議通過，由村“兩委”具體組織實施，切實提高了村級組織的科學、民主、依法決策水平。二是印發了《關於在全區實行民主評議農村“兩委”班子和“兩委”幹部制度的意見》，通過羣眾民主評議、鄉村義務評事會評議、鄉黨政班子點評、鄉機關幹部綜合評議等形式，加強對農村“兩委”班子和“兩委”幹部規範化管理。市組工信息專期予以介紹。三是推行了農村無職黨員作用發揮制度，圍繞新農村建設、黨員的權利義務和黨委政府中心工作，設立優化經濟環境、村容村貌整治、村莊規劃、沼氣推廣、民事調解、政策宣傳等 “作用發揮小組”508個，搭建了農村無職黨員發揮作用、服務羣眾平台，增強了他們的榮譽感和責任感。四是不斷創新村務、黨務公開。做到了“五明確”，即明確公開的內容、形式、時間、程序和責任追究，擴大了基層民主，加強了羣眾監督。五是對水泉、楊莊、姬屯、邪礦等村進行了蹲點調研，採取了有針對性的整治措施，促進了班子團結和大局穩定，進一步優化了經濟發展環境。
（二）農村黨員幹部現代遠程教育和村級組織活動場所建設進展順利。一是農村黨員幹部現代遠程教育工作。明確了建設一批終端接收站點，建設一個工作平台，整合開發一批教學資源，建設一支骨幹隊伍，建立一個工作機制的“五個一”工作任務，已建成終端接收站點67個，佔87%，其中擴展加強型站點4個。二是村級組織活動場所建設。積極爭取了18個建設項目，總投資89.1萬元，上級補助64.77萬元，區財政補助24.33萬元。以鄉鎮、辦事處為單位，嚴格進行公開招投標，實行全過程監理，6月初啟動，年底前竣工驗收，確保成為“廉潔工程”、“民心工程”。
（三）“大學生村官”計劃和“村情民意懇談會”制度不斷深化。一是“大學生村官”計劃。開展了“大學生村官”集中思想教育活動，組織學習了《市委關於深化和完善“大學生村官”計劃的意見》和《***“大學生村官”管理辦法》，引導“大學生村官”紮根農村、安心工作；引導“大學生村官”當好“三員”，即學有困難黨員的“輔導員”，保持上下信息暢通的“聯絡員”，為羣眾解難題做好事的“代辦員”，成為搞好農村先進性教育活動的一支骨幹力量；完成第四批“大學生村官”招錄前的籌備工作。二是“村情民意懇談會”制度。把“村情民意懇談會”作為迎新春茶話會、徵求意見座談會、新農村建設動員會，組織農村黨員、羣眾代表、在外務工經商人員、人大代表、政協委員、致富能人等參加，共召開“村情民意懇談會”152次，徵求意見建議1530多條，解決問題897個。
（四）企事業單位和機關黨建工作穩步推進。一是在非公有制企業，開展了“雙百雙爭”活動，即“非公有制企業中黨組織組建率達到百分之百、黨建工作覆蓋率達到百分之百，爭創先進黨組織、爭做支持黨建工作先進業主”，建立工業區企業黨總支2個，新入駐企業黨支部18個，選派黨建工作指導員36名，做到了“企業建在哪裏，黨組織就組建到哪裏，黨的工作就開展到哪裏”。二是在教育、衞生系統，開展了“正師風、鑄師魂、練師能”、“端正醫德醫風、提高業務技能”等活動。三是在機關，開展了創建學習型、創新型、服務型、務實型、廉潔型“五型”機關黨組織活動，全區“五型”機關黨組織達到50%以上。採取舉辦形勢報告會、走出去考察學習、開展讀書活動等措施，把學習教育經常化、制度化，機關幹部綜合素質、業務能力明顯增強。
（五）發展黨員工作效果良好。一是以基層黨委為單位，舉辦了9期入黨積極分子培訓班，組織學習黨章、信訪條例、新農村建設等知識，受訓人員達356人。二是重點發展視野開闊、善管理、會經營的青年農民，發展村委成員、退伍複員軍人、優秀“大學生村官”、優秀農村實用人才入黨。全區已有39個村發展黨員51名。三是嚴把資格審查關，實行紀檢、計生、信訪、綜治、安監等部門“五方聯審”，不經聯審或未通過聯審的，不能發展為黨員，杜絕“帶病”入黨。
（六）駐村幫扶工作取得實效。一是駐**村幫扶工作隊爭取資金27萬元，硬化道路2公里，籌資10萬元，開工興建村室7間。二是駐**幫扶工作隊爭取資金10萬元，安裝路燈53盞，購置變壓器1台，改造、配套水網1處。三是駐**村幫扶工作隊爭取村小學改擴建項目1個，幫助規劃商品門面房17000平方米。
八、人才工作和老幹部工作成效明顯
（一）發揮人才作用，推進經濟社會發展。會同有關部門制定了《關於發揮離退休專業技術人員作用促進全區經濟社會發展的意見》，積極盤活現有人才，調動一切積極因素。按照省市組織開展的“百名科技專家下鄉”活動要求，邀請6名省市專家深入到全區重點產業基地，把脈問診，解決生產和技術上的難題，增長髮展後勁。
（二）認真落實好老幹部兩項待遇。堅持區委、區政府工作定期通報制度，認真做好“雙節”期間的走訪慰問工作；定期組織老幹部專業組開展活動，為淇濱區經濟社會發展出謀獻策。組織老幹部到鄭東新區、洛陽、灤川等地參觀考察，落實好老幹部的政治待遇。認真執行離休幹部離休費、醫藥費保障機制和財政支持機制，協調有關部門，保障“兩費”按時發放；認真做好老幹部日常工作，及時瞭解老幹部的工作和生活情況，積極幫助老幹部解決實際困難，落實好老幹部的生活待遇。
九、組工信訪、信息調研、自身建設
（一）組工信訪。繼續堅持在重大節日和重大活動期間24小時部領導帶班和幹部值班制度，並完善了組織部全員辦信訪、首問責任人、信訪全程辦理監督等制度。確保到組織部上訪的黨員幹部和羣眾所反映的問題，能解決的及時解決，一時難以解決的做好解釋工作或協調其他部門予以解決，目前，全區幹部隊伍、黨員隊伍穩定。
（二）信息調研。健全了組工信息工作網絡，基層黨委成立了信息組，明確了信息員，信息調研工作得到了進一步加強。截止目前，市委辦《工作信息》採用8條，市先進性教育活動《簡報》採用23條，市遠程教育試點工作《簡報》採用1條，《**組工信息》採用13條，《**日報》採用18條。
（三）自身建設。堅持一手抓業務工作，一手抓自身教育，抓住第三批先進性教育活動這個機遇，深入開展了“堅持公道正派、加強能力建設、永葆共產黨員先進性”主題實踐活動，建立了科室工作周彙報、月點評制度，修訂完善了《部機關廉潔自律八條規定》等15項規章制度，進一步明確了幹部職工的崗位職責，實行了工作台帳目標管理，量化了考核指標，實行了項目化管理；添置了辦公電腦和打印機等辦公設備，接通了省、市組工信息網，開通了全區組織部門電子信箱系統，大大提高了組織部門的工作效率。更好地樹立政治堅定的形象，開拓進取的形象，求真務實的形象，公道正派的形象，進一步增強“黨員之家”、“幹部之家”、“知識分子之家”的親和力，努力把組織部門建設成為黨性強、作風正、工作出色的部門。
黨風廉政建設，社會治安綜合治理、計劃生育、檔案文書管理等各項工作目標，也取得了明顯成效。
上半年經驗成績值得肯定，薄弱環節不容忽視，主要是：調查研究還不夠深入，結合實際抓落實還不夠有力，工作的主動性、超前性還不夠強，基層工作壓力還比較大。這些都需要在今後的工作中認真加以解決。
十、下半年工作打算
（一）幹部工作。一是做好科級幹部一年兩次知識測試工作，二是召開女幹部和非中共黨員幹部座談會，三是整理全區幹部檔案，四是建立科級後備幹部資格具備制度（試行），五是開展思想政治建設集中學習教育活動，六是做好公務員登記和相關人事制度改革工作。
（二）組織工作。一是以選好配強村一把手為重點，採取“學先進、抓典型、割尾巴”等措施，對農村兩委班子進行全面整建，為優化全區經濟發展環境打下堅實基礎；二是繼續抓好農村黨員幹部遠程教育和村級組織活動場所建設，確保建好一個、管好一個、用好一個，使之成為“雙強”黨員、鄉土人才和新型農民的重要培養平台。三是做好第四批“大學生村官”的選拔、培訓和派駐工作。四是抓好在行業協會、經濟合作組織中組建黨組織工作，不斷擴大黨建工作的覆蓋面和影響力。
（三）自身建設。一是繼續深入開展“堅持公道正派、加強能力建設、永葆共產黨員先進性”主題實踐活動；二是認真信訪信息、思想政治建設、黨風廉政建設等部機關日常工作；三是採取簽訂責任目標、建立工作台帳、全程跟蹤督辦、嚴格責任追究等措施，高標準、高效率、快節奏推進各項工作，培育完美執行力，創造一流業績。
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