西平縣位於駐馬店市北部，轄20個鄉鎮(場)295個行政村，全縣總人口83萬，其中農村人口占90％以上，是一個典型的農業大縣。改革開放以來，我們認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，農村經濟得到了快速發展，農民收入大幅度增加，農村面貌發生了翻天覆地的變化。進入90年代中後期，受市場供求關係影響，農村經濟出現了徘徊不前的局面，農民收入增長趨緩，一些熱點、難點問題也隨之增多，信訪量曾一度上升到全市第一位。今年3月份，縣委把駐村工作作為解決當前農村熱點、難點問題的重大機遇，從縣、鄉機關抽調256名優秀幹部，配合省、市96名駐村工作隊員一同進駐4個鄉鎮66個行政村。8個多月來，通過駐村隊員卓有成效的工作，使一大批熱點、難點問題得到了化解，有力地促進了社會穩定和農村經濟的快速發展。據統計，工作隊駐村以來，共解決羣眾反映強烈的熱點、難點問題106個，幫助羣眾落實投資在5萬元以上的致富項目23個，為羣眾捐款、捐物摺合人民幣24萬元。所駐4個鄉鎮共完成農業總產值4.8億元，同比增長19％；農民人均純收入達到1896元，同比增長11％；信訪量由去年同期的39件下降到今年的5件，下降率達87.2％。我們的主要做法是：
一、深入調查，找準癥結
調查研究是發現問題、解決問題的.基本途徑和有效方法。為查清、找準農村羣眾反映強烈的熱點、難點問題，我們先後採取問卷調查、發放徵求意見卡、召開座會、走訪羣眾等方法開展多種形式的調查活動。調查期間，全縣駐村工作隊共發放問卷和徵求意見卡2萬份、召開不同類型的座談會370(場)次、走訪羣眾2萬户4萬餘人，查找出各類問題179個。通過認真梳理、類比分析，縣委認為這些問題既有共性因素，又有個性特點，歸納起來主要表現在四個方面：一是農民負擔較重。一些村、組農民負擔，看似控制在上年農民人均純收入5％以內，但加上一些名目繁多諸如修路、建橋、建校等隱性負擔，已超出了國家規定的負擔範圍。二是社會治安狀況較差。集中表現為盜竊、侵財型案件居高不下，小偷小摸現象時有發生，有個村一夜之間竟多次多户被盜，羣眾缺乏安全感；一些村街霸、村霸橫行鄉里，不僅擾亂了社會治安、侵害了羣眾的利益，而且嚴重影響了羣眾正常的生產、生活。三是許多農民由於受資金、技術和市場等因素制約，加之缺乏必要的引導和幫助，雖有強烈致富願望，但苦於找不到致富門路。四是一些村領導班子軟、懶、散現象嚴重。在所駐4個鄉鎮66個行政村中，處於癱瘓狀態的村4個、制度不健全的村37個。一些村的領導班子不能堅持原則，對村裏出現的矛盾和問題總是繞着走、躲着行；少數村長期不發展黨員、黨員年齡老化，缺乏應有的活力；個別村長年不開黨員大會，個別黨員長期不過組織生活、不交納黨費等。
二、突出重點，分類施治
當前農村出現的一些熱點、難點問題，是農村各種複雜矛盾的集中反映，如果處理不好，不僅會導致矛盾進一步激化，而且最終將失信於民。對此，縣委與駐村工作隊多次組織召開聯席會，對一些熱點、難點問題，集中進行研究分析，嚴格區分不同性質的矛盾，採取突出重點，分類施治的辦法，逐個加以解決。㈠嚴格執行政策，切實減輕農民負擔。農民負擔問題實質是如何處理好國家、集體和農民三者之間利益關係問題。目前，就我縣而言，一些農民感到負擔過重的主要原因：一是近年來鄉、村兩級集體經濟薄弱，多數鄉(鎮)、村基本上是靠從羣眾中收取的統籌提留款，來維持正常開支的，加之個別地方的幹部熱衷於搞形象工程，這樣就很容易加重農民負擔；二是部分農民對人均純收入的概念認識模糊，總認為縣鄉調查統計農民人均純收入的數字，高出了自己的實際收入，這樣就人為的把一些原本合理的負擔誤認為是額外加重的負擔。為此，我們要求各工作隊從兩個方面抓起。一是堅決把不合理的農民負擔減下來。各駐村工作隊結合農民收入實際，在嚴格審核所駐鄉(鎮)、村制訂的全年徵購計劃基礎上，對不合理部分堅決予以核減；對超出羣眾承受能力、一時難已辦到的事情，通過研究協商儘量緩辦或不辦。專探鄉朱莊村原計劃採取羣眾集資的形式修築一條兩公里長的柏油路，駐村工作隊在經過實地測量、準確預算的基礎上，認為修築公路雖是件好事，但超出了羣眾的承受能力。後與村委協商決定緩修，僅此一項在夏糧徵購中該村羣眾每人就減收小麥50公斤。二是認真做好對羣眾的説服解釋工作。省、市、縣統計部門駐村工作隊，為讓羣眾明白自己的合理負擔，專門印製了農民人均純收入計算方法3萬份，發放到各農户手中，並多次組織人員向他們作耐心細緻的宣傳、解釋工作，從而使一些羣眾消除了模糊認識。
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