2015年是“十二五”規劃收官之年，2016 年是“十三五”規劃開局之年。2015年市工商局堅持以深化改革、職能轉變統領全局，深入落實市委、市政府和省市局的決策部署，全面踐行黨的羣眾路線教育實踐活動，認真落實“三嚴三實”要求，各項工作都取得了明顯成效。
一、立足註冊登記職能，服務全市經濟發展
1、優化環境促發展，增加市場主體總量，繁榮區域經濟。
今年以來，我局以促進市場主體增量，繁榮區域經濟為目標，以推進工商登記制度改革為契機，貫徹落實河北省人民政府辦公廳《關於全面推進“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革工作的通知》精神，確保“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革落實到位，進一步解放思想，主動作為，不斷出台新舉措，確保改革的順利推行。一是宣傳到位，組織工作人員開展多種形式的宣傳活動，向服務對象發放宣傳材料，提升社會各界對工商登記制度改革內容的知曉度。二是服務到位，着力提升窗口人員的業務能力與綜合素質，為辦事羣眾提供優質高效的服務。三是責任到位，新的法律法規涉及內容較多，面對新形勢，適應新常態，幹部職工只有加強學習，心中有責，才能更好的依法履職。我局工作人員依靠嫻熟的政策業務水平，快捷的工作效率贏得了辦事羣眾的滿意，贏得社會各界的讚譽。2015年，我市新發展內資企業1862户，同比增長43。01%；外資企業15户，同比增長7。24%；發展個體工商户5010户，同比增長38。36%。全市累計共有內資企業7983户，註冊資本為4334592。303萬元；外資企業（含外資企業分支機構）共163户，註冊資本為130101。55萬美元；個體工商户29539户，資金數額152712。814萬元。
2、貫徹落實《企業信息公示條例》規定，較好完成市場主體年報工作。
《企業信息公示條例》的實施，為紮實做好企業年報工作提供了保證。我局廣泛宣傳企業年報制度，在電視台和燕郊電視台作年報公告宣傳，利用手機短信提醒企業及時進行網上年報。同時，認真受理企業諮詢，幫助企業解決在年度報告工作中遇到的各種問題，為企業順利完成年報公示，提供政策保障。截至目前，我局轄區2014年需年報企業6044户，報送年報企業5327户，年報率為86。89%。2014年個體工商户應年報户為25189户，實際年報户為18384户，年報率72。95%，完成了省局下達的年報任務。
二、整頓和規範市場經濟秩序取得新成效
1、“紅盾護農”行動取得實效。為切實保護農民利益，維護正常的農資市場秩序，按照XX市工商行政管理局“2015年紅盾護農”行動的安排部署，全力做好紅盾護農工作，制定了《市工商局2015年“紅盾護農”工作實施方案》，明確了目標、重點及要求，明確職責分工。監管人員各司其職，並層層簽訂農資市場監管責任狀，促進執法到位；建立農資經營户台帳和檔案，使分局對農資經營者的執法監管更加全面、到位；嚴格落實“兩帳兩票，一卡一書”等自律制度，嚴格落實種子留樣備查制度、積極推行誠信責任制度；嚴厲打擊走村串户以及 “送貨上門”的非法農資遊商，嚴把市場準入關，堅決查處取締無照經營行為，嚴厲查處製售假冒偽劣農資行為。監管工作中，各分局與農資經營户簽訂了農資經營責任狀，明確經營者的責任，強化經營者的自律意識，自覺抵制坑農害農違法行為。搞好宣傳，營造氛圍，充分利用條幅、印發宣傳單等各種宣傳手段積極宣傳紅盾護農工作，送法下鄉，送政策到農家，大力營造紅盾護農行動的輿論氛圍。
今年紅盾護農集中執法行動共出動執法人員1640人次，每週檢查農資户298户，共出動執法車輛620台次。
2、註冊商標專用權保護工作取得新進展。為實施商標戰略，增強企業的競爭力，促進我市經濟健康發展。我局緊緊圍繞保護註冊商標專用權開展了一系列的商標法規宣傳、統一執法行動，並取得了階段性成果。
3、打擊傳銷工作取得實效。為維護全市經濟社會的和諧穩定，有效遏制傳銷活動的回潮和蔓延，我局建立了打、防、控、管“四位一體”的長效機制，既側重打擊傳銷活動，又逐步加強了宣傳教育、日常監管等工作，打破不良活動的滋生條件，將傳銷活動扼殺在萌芽狀態。2015年，我局執法人員會同當地派出所、打傳志願者、反傳銷反洗腦人員、小區保安共同行動。共出動工商執法人員610人次，打傳志願者340人次，反傳銷反洗腦人員27人次，保安及物業人員26人次，執法車輛240台次。清查傳銷窩點156個，查封各類傳銷場所房屋992間，清查、遣返傳銷人員5356人，刑拘60人，解救被騙受害者24人。
4、12315消保維權是檢驗我們工作貼近民生，惠民、利民的最直接標準。局黨組對此項工作高度重視，採取多種有效措施保障12315工作順利開展，完善工作制度，加強人員配備，在12315受理窗口實行ab崗位責任制，真正實現了12315受理、處理的無縫鏈接。不斷髮揚“及時受理，轉辦迅速，調解及時，查處快捷”的工作作風。完善12315節假日電話值班制度，無假日、無空檔、無拖延，最大限度的保障消費者及時有效進行申訴維權，2015年，我局12315平台共受理消費者申訴328件，成功調解196件，為消費者挽回經濟損失1。95餘萬元。更換新系統後，立案處理舉報15件，對於無照經營的違法行為作出了相應的行政處罰。
三、助推全市經濟社會發展做出了新貢獻
1。品牌“興農興企”戰略紮實推進。我局把支持品牌戰略作為我市經濟發展的重要着力點，通過多種方式加強商標法律法規的宣傳，提高經營者的品牌意識，引導其積極註冊自主品牌。我們在工作中，重點培育，全程幫扶，加強指導，幫助企業完成申報註冊商標、商標轉讓許可、商標變更、商標續展工作。今年，我市有2家企業申報XX市知名商標，有4家企業申報河北省著名商標，我局幫助11家河北省著名商標企業辦理了著名商標延續手續。截至目前，我市共有中國馳名商標企業6家，河北省著名商標企業29家。
2。做好動產抵押登記工作。2015年，我局共受理動產抵押登記3份，辦理撤銷登記2份，有效為企業融資2573。358萬元。
3。促進就業與再就業取得新成績。認真貫徹擴大就業與再就業政策，在市場準入、政策支持、收費減免和優化市場環境等方面提供優惠政策，促進了經濟發展與擴大就業與再就業的`良性互動。今年以來共引導、支持300餘個應屆大中專畢業生、待業人員在個體私營經濟領域實現就業再就業。
四、隊伍建設成效顯著。
今年以來，我局以“三嚴三實”教育實踐活動為契機，努力抓好隊伍建設，加強思想政治工作，強化作風建設，為全面完成好各項工作提供保障。一是引導機關全體幹部職工認清形勢，服從大局，轉變思維方式，把思想和精力集中到深化改革，轉變職能上來，集中到依法行政，履職盡責上來。二是加強作風建設，樹立作風建設永不言好、永不鬆懈、永遠在路上的意識，嚴格執行中央八項規定及省市局黨組關於改進作風的各項工作，把克服“四風”貫徹始終。三是加強黨風廉政建設，時刻繃緊糾正“四風”這根弦，每位同志從自身做起，樹立大局觀念，從工作紀律、着裝、環境衞生、工作狀態等方面嚴於律己，做到愛崗敬業，樂於奉獻。
2015年是“十二五”規劃收官之年，2016年是“十三五”規劃開局之年。市工商局在“十二五”規劃這五年中，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以深化改革、職能轉變統領全局，深入落實市委、市政府和省市局的決策部署，全面踐行黨的羣眾路線教育實踐活動，認真落實“三嚴三實”要求，各項工作都取得了明顯成效。
“十二五”期間，市工商局認真貫徹落實市委、市政府和省市局的工作部署，立足本職、服務大局，開拓創新、攻堅克難，全面履行工商職能，各項工作都取得明顯成效。主要表現在以下幾個方面：
（一）把握關鍵環節，推動工商登記制度改革取得新突破。
一是穩步推進工商登記制度改革。全系統大膽創新，攻堅克難，積極探索推進工商登記制度改革。在上級單位的統一部署下，我局實施了註冊資本認繳制，企業年報公示制度，優化了企業網上登記系統，構建了企業信用信息公示系統。2015年，又全力實現“三證合一”，“一照一碼”註冊登記制度，推進了工商登記制度改革的步伐。
二是大力實現“寬進嚴管”。我局嚴格落實“八項”寬進措施，不斷推進註冊便利化。在放寬准入門檻的同時，全面貫徹“七項”嚴管要求，不斷強化後續監管。將企業年檢制改為年報制，這是我國市場主體監管的重大改革，也是一項全新的工作，通過年報制度，加強對市場主體的監管。
三是逐步釋放工商登記制度改革紅利。充分發揮各類媒體特別是新媒體的作用，廣泛宣傳工商登記制度改革的相關政策，防止公眾對改革的非理性預期，營造良好的改革氛圍。認真做好動員部署、強化業務培訓、完善軟硬件支持等工作，力促政策落地。“十二五”期間，全市共登記內資企業5757户，外資企業82户，個體工商户19760户，我市工商登記制度改革工作進展快、成效明顯，繁榮了市場經濟。
（二）服務創業創新，促進經濟轉型升級取得新成效。
一是助推市場主體提質增量。逐步加快推進“一照一碼”登記制度改革，進一步推進企業註冊便利化。完善市場準入一條龍服務，實行首問負責制、預約延時服務制、一次性告知制、限時辦結制、一審一核等項制度，使企業辦理提質提速。
二是大力實施商標戰略。全方位宣傳新《商標法》，擴大新《商標法》的知曉度，宣傳商標知識產權保護工作，提高企業維權意識。加大馳著名商標培育發展工作，紮實推進品牌基地培育工作。截止目前，我市共有中國馳名商標企業6家，河北省著名商標企業29家。
三是強化部門服務職能作用。加強窗口建設，積極爭創“優質服務窗口”，着力打造“效率高服務好”的工商隊伍。開展創先爭優活動，積極提高服務質量。積極拓寬中小企業融資渠道，推動小微企業發展。
（三）強化監管執法，整頓規範市場秩序取得新成果。
一是大力加強重點領域執法力度。以創新執法體制為抓手，依託信息化技術，構建“統一指揮、快速反應、運轉高效”的綜合執法指揮平台，推動行政執法工作在大要案查辦、案件總量、執法領域拓寬等方面取得新突破。
二是加大打擊不良活動力度，建立“打、防、控、管”四位一體的打擊傳銷長效機制，有效地遏制了傳銷活動的回潮和蔓延，維護了全市經濟社會的和諧穩定。
三是努力推進綜治維穩工作。積極參與安全生產大檢查、掃黃打非淨網行動、查處取締無照經營等行動，較好地完成了各項任務。
（四）關注民生熱點，消費者權益保護工作有了新提升。
一是創新消費維權工作機制。依託12315平台，大幅提升工作效能，深入開展12315消費維權與宏觀經濟形勢、市場秩序狀況內在關聯關係的研究，加強對消費維權客觀規律的認識，努力構建大數據視野下的決策支撐機制、信息研判機制、市場監管機制和消費維權預警機制。
二是加大行政執法力度，提高市場監管水平。針對重點監管商品，開展全市範圍內的商品質量監測抽查；對於重點領域，開展集中專項整治，建立事中事後監管機制；對侵害消費者權益的企業，開展行政約談，督促其履行經營者的社會責任。
三是加大維權法律宣傳力度。圍繞新《消法》實施，組織集中培訓，提高幹部消保維權工作能力。結合“五進”工作，依託電視、報刊、網絡等媒介，開展“消費與民生”、“消費與安全”為主題的宣傳活動，努力在全社會營造學消法、用消法、守消法的良好氛圍。
（五）紮實轉變作風，隊伍建設和基礎工作得到新加強。
我局認真踐行以“為民務實清廉”為主題的黨的羣眾路線，以整治“四風”為重點，在全局掀起反“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”的運動，全力加強班子和隊伍建設。通過加強學習、完善制度、健全體制機制、強化教育培訓，開展工商文化活動等多種有效措施，提升了素質、樹立了形象，各級班子和整個隊伍建設水平得到了很大提高。大力加強系統黨風廉政建設，嚴格執行“一崗雙責”和“責任追究制”，積極開展“三嚴三實”專題教育活動，與各基層主要負責人簽訂黨風廉政建設責任狀，形成一把手負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的整體工作局面。積極推行政務公開、政務信息公開、面向管理服務對象述職述廉、陽光接訪等活動。
“十二五”期間，我局全體幹部職工奮發有為、辛勤工作，取得了可喜的成績，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前工商管理工作還存在一些問題和不足，在下一個五年計劃中，我局會查找不足，不斷突破，全力推進經濟發展。
今年以來，在縣委、縣政府正確領導和市局的精心指導下，我局以黨的十八大精神為指導，以“解放思想大討論”活動為載體，進一步深化措施、規範管理、強化服務，有力地服務了全縣的經濟發展，推進了全縣社會穩定。現將工作開展情況述職如下：
一、2015年重點工作
（一）以“六五”普法驗收為契機，進一步推進普法依法治理工作
今年是“六五”普法總結驗收年，我局圍繞維護社會穩定開展普法工作，積極增強公民崇尚法治的意識，“六五”普法已順利通過全市檢查驗收。一是完善中小學法制副校長。今年我局加快推進力度，進一步加強對青少年學生的法制教育，完善法制副校長工作人員、制度，為每一個學校聘任一名兼職法制副校長，能夠根據青少年的特點和身邊的典型案例有針對性地開展青少年法制宣傳教育。二是配齊配足法律顧問。為進一步深化法律進農村、社區，年初我局建立“十户普法宣傳員”制度，向羣眾宣傳各種法律知識。同時大力推行“一村一法律顧問”制度，我縣366個行政村，配備村級法律顧問391人，主要由大學生村官或者村主任組成，同時在政法委的協調下，從政法部門抽調了70名政法幹警充實到重點鄉鎮的行政村充當村居法律顧問，政府部門全部聘請了政府法律顧問。三是斥巨資製作服務宣傳牌。年初，我局投資8萬餘元為全縣各個行政村、街道製作了395塊法律宣傳服務牌，將法律告知百姓。四是繼續完善法制進景區工作。繼續充實和維護了現有的法制景區、法制公園、法制長廊等法制文化宣傳陣地，在中都草原度假村成立了人民調解室，為遊客提供了方便。
（二）以構建和諧社會為重點，進一步提升法律服務能力。
我局不斷完善法律服務功能，組織律師事務所、公證處、法律援助機構，積極開展公益法律活動，營造依法辦事法治氛圍。一是延伸法律援助渠道。為進一步構建全縣法律援助工作網絡，今年在武裝部、民政局新建法律援助工作站2個。截止目前，全縣共建立法律援助工作站31個，法律援助聯絡點396個，配備法律援助聯絡員500餘名，實現了站點全覆蓋。今年法律援助中心繼續加大農民工討薪法律援助工作力度，放寬對農民工申請法律援助經濟困難審查標準，對農民工支付勞動報酬、工傷賠償和羣體性農民工維權案件，一律給予法律援助，不再審查經濟困難條件。截至目前，共辦理農民工討薪法律援助案件130件，涉及金額共計100餘萬元，有效維護了社會穩定。比較典型的有小二台農民拖欠甜菜款案件，田禾幼兒園教師工資拖欠案。二是進一步拓展律師服務職能。鴻義律師事務所除認真辦理好當事人委託的法律事務外，集中精力，將服務的重點延伸到全縣的經濟關係和社會事務中，幫助政府處理王果花狀告縣政府的訴訟案、調解饅頭營鄉政府關於二圪塄存租地租金分配爭議、處理清華怡園及北大家園業主訴訟案，有力地防範了社會不穩定因素的產生。截至目前，全縣律師共辦理民事案件402件，刑事案件36件，解答法律諮詢1500餘人次，為全縣經濟發展提供了優質高效的法律服務。三是拓寬公證服務領域。以“三化一建設”為抓手，拓展服務領域，強化公證公信力。2015年對XX市農業科學院申請辦理的農作物測產現場進行了監督公證、對張北信達村鎮銀行借款合同賦予強制執行效力進行公證、對XX市察北政務服務中心施工安裝的led顯示器進行證據保全。截止目前，公證處共辦理各類公證事項527件，其中，國內民事公證435件，國內經濟公證92件，解答法律諮詢1200餘人次。四是建立法律服務中心。在新建的辦公樓成立了法律服務中心，辦公樓搬遷以後，法律服務中心開始正常運轉。
（三）以加大人民調解工作力度起點，努力維護社會和諧穩定。
一是配備“民調通”。在鞏固市縣鄉村四級人民調解組織的基礎上，我局緊緊抓住“兩委”換屆時機，調整充實基層調解員隊伍。先在張北鎮、二台鎮、郝家營鄉、饅頭營鄉四個鄉鎮進行了人民調解信息化工作平台應用試點，為143名調解員配備了“民調通”，便於調解員開展工作。二是落實“以案定補”制度。在原有調解員每調解一個案子，給予補助30元的基礎上，今年調整為分等級給補助，即一般的給予20元、中等的50元、難度較大的100元，並實行案件評定製度。三是增加專業調委會。我局重點扶持和幫助專業調委會建設，今年在民樂街社區成立了以個人名字命名的“志先調解室”，在原有五大專業調委會（交通事故、醫療衞生、勞動保障、環境保護、徵地拆遷）的基礎上，又成立了食品藥品安全和消費者權益保障兩大專業調委會。今年以來，全縣各級人民調解組織共排查調處各類矛盾糾紛1163起，調解成功1127起，調解成功率達96。9%，有力地促進全縣社會的和諧穩定。
（四）以加強特殊人羣管理為載體，深入推進社會管理創新。
一是開展大聯查活動。在做好常規工作的同時，年初與縣檢察院監所科組成檢查組，進行了聯合大檢查，採取聽取彙報、查看檔案材料、走訪部分社區矯正人員的方式抽查各鄉鎮司法所，對不按時彙報的給予口頭教育，對有關機、停機現象的給予警告。二是擬新建社區矯正中心。我局今年擬在張北鎮馬蓮灘舊小學新建一處社區矯正中心，中心在小學舊址上進行擴模和改建。該中心的建立，彙集了我縣社區矯正人員集中入矯、集中教育、心理疏導、情緒宣泄、公益勞動、期滿解矯、動態監管等一體化管理教育手段於一身的工作機制。三是開展警示教育活動。組織矯正人員在張北鎮和二台鎮舉行了教育大會，採取學習法律知識、觀看警示影片等形式對矯正人員教育和警示。按照國家的要求，我局對符合要求的矯正人員進行了特赦，2人已宣告釋放。
（六）以“政法網絡大講堂”為出發點，進一步加強隊伍建設和黨風廉政建設。
省政法委開展的政法網絡大講堂以來，我局高度重視，集中組織積極參與，在確保中層以上幹部全體到會參訓的同時，要求我局各科室沒有其他任務的同志也要參加。同時，我局要求在大講堂結束後，班子成員要依次暢談心得體會，要求每名參訓幹警做好筆記，談談心得體會，大家共同交流學習。上半年，我局加強了領導班子黨風廉政建設主體責任制，落實“一把手” “四不直接”的要求，明確領導分工並公示上牆，嚴格執行中央的八項規定，打造司法行政系統清正廉潔的良好形象。
二、2016年工作謀劃
（一）普法依法治理工作
2016年是實施“七五”普法規劃的啟動年，結合工作實際，在一如既往的抓好法律進景區工作的同時，協調各成員單位認真做好法律宣傳工作；利用法制副校長這支隊伍，加大對中小學生的法律宣傳力度。
（二）人民調解工作
突出行業性和專業性調委會作用的發揮，確保場所、制度、經費和人員落實到位，積極預防和化解社會矛盾糾紛，把大量的糾紛苗頭與隱患發現化解在萌芽狀態。充分利用“民調通”切實提高預防矛盾糾紛、現場處置化解、善後處置和快速啟動應急機制的能力
（三）社區矯正工作
進一步完善幫扶機制，對乞討流浪、生活無着、需外出謀生、父母不在身邊的未成年人等特殊矯正人員，探索特殊的監管辦法，在做好銜接管控的基礎上，開展經常性走訪入户工作，掌握第一手情況，解決實際困難，切實減少與社會抵抗的不良情緒；建立特殊人羣過渡性安置培訓基地，開展就業技能培訓，幫助其順利迴歸社會。
（四）法律服務工作
加強改進公證、法律援助和律師工作，嚴格開展案件評查，落實相關法律制度。抓好法律援助工作站的規範化建設，進一步降低法律援助門檻，擴大法律援助延伸面，將受援人羣拓展至低收入羣體，重點加強對軍人軍屬和涉法涉訴案件申訴人法律援助。進一步完善法律顧問制度，組織律師隊伍圍繞政府決策部署、重大項目、疑難信訪案件，分類別、分層次提供法律支持和社會穩定風險評估。健全公證辦證規則、程序，完善上門服務、一次性告知等服務制度，規範窗口辦證流程，樹立規範、文明、效率、誠信的窗口形象。
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