一、創新工作的指導思想和基本原則
指導思想：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以穩定低生育水平，提高出生人口素質，促進人的全面發展為目標，建立“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口與計劃生育工作新機制，加快實現工作思路和工作方法“兩個轉變”，促進人口與計劃生育工作水平不斷提高，促進人口與經濟社會協調發展和可持續發展，促進人與自然和諧發展。
基本原則：實事求是，積極穩妥的原則;政策推動，綜合治理的原則;以人為本，優質服務的原則;分類指導，整體推進的原則;依法行政，規範執法的原則。
二、創新工作的目標和主要任務
工作目標是：穩定較低生育水平，到20XX年，人口出生率控制在10‰以內，人口自然增長率控制在6‰以內。提高人口素質，開展出生缺陷干預，新生嬰兒缺陷發生率明顯降低;出生人口性別結構保持正常;育齡羣眾享有生殖健康服務得到全面推廣，羣眾對計劃生育工作的滿意程度明顯提高;鎮計劃生育服務所服務功能不斷完善，計劃生育服務水平進一步提高;全面實行計劃生育村民自治，村級自我教育、自我管理、自我約束能力明顯增強;宣傳教育不斷加強，新的婚育觀念和生育文化廣泛推廣;依法行政水平明顯提高，綜合治理人口問題的工作格局趨於完善。
主要任務是：堅持各村支部書記和村主任為第一責任人要親自抓、負總責，建立落實捆-綁責任制，完善上下聯動機制;建立和完善以財政投入為主，獎勵扶助、特殊困難家庭救助、關愛女孩、生育關懷為主要內容的計劃生育利益導向機制，並將低保户的評定、危房改造、文明家庭的創建、新農村建設、組織發展都與計劃生育政策實行兼容。建立和完善以避孕節育、生殖健康服務和提高出生人口素質為主要內容的`優質服務機制;完善鎮負責、村為主、組配合、户落實的農村計劃生育工作運行機制，建立和完善依法辦事、程序嚴格、行為規範、文明執法的執法機制。
三、綜合創新的主要內容
1、抓好村級組織建設。充分發揮村黨支部的戰鬥堡壘作用和共產黨員的模範帶頭作用，抓好村級班子和村級計生協會建設，配強計劃生育村民組信息員，制定村計劃生育信息員公選條件、標準和辦法，打破村民小組區域界限，公開競選信息員。人口居住集中的自然小區，按每120-150户育齡婦女設1名信息員，人口居住比較分散的地方，按不少於60户育齡婦女設1名信息員。育齡婦女信息員的報酬每人每年不少於360元。信息員報酬與專幹一併上卡發放。進一步完善計劃生育信息員入户訪視責任制、月例會責任制和經常性工作責任追究制，建立激勵約束機制，落實報酬待遇。
2、抓好村級計劃生育民主政治建設。按照《村民委員會組織會》有關規定和“建章立制，以制治村，民主管理，優質服務”的要求，建立村民大會和村民議事制度，每年召開村民大會不少於1次。從整章建制入手，將計劃生育獎勵扶助、特殊困難家庭救助、黨員幹部生育孩次、二孩生育審批、社會撫養費徵收等內容納入村民大會討論和議事的內容之中，完善計劃生育《村規民約》和《自治章程》，規範《合同》或《協議》，明確雙向的權利與義務。堅持重大事項羣眾討論，民主決策，民主管理，民主監督。
3、抓好羣眾工作隊伍建設。通過直選的方式，選舉村級協會會長和理事，組織會員開展自我教育，自我管理，自我服務活動，每年評議計生工作1次，做到“組織健全，活動經常，形式多樣，羣眾滿意”，真正發揮羣眾在計劃生育村民自治中的作用。
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