省住建廳,市防汛辦:
根據《福建省住房和城鄉建設廳轉發省政府防汛抗旱指揮部關於做好2017年防汛備汛工作的通知》(閩建建函〔2017〕21號)和《福州市人民政府防汛抗旱指揮部關於做好2017年防汛備汛工作的通知》(榕汛〔2017〕1號)文件精神,市園林局結合工作實際,認真做好防汛備汛工作。
一、全面落實防汛責任制
市園林局認真履行防汛備汛工作職責,及時下發《福州市園林局關於做好2017年度防汛備汛工作的通知》(榕園〔2017〕118號),要求各單位提前認真做好防汛備汛工作準備。局屬各單位召開防汛備汛工作專題會議,傳達上級相關通知要求,及時部署,以確保汛期安全工作落到實處。同時,成立防汛備汛工作領導小組,細化防汛備汛各項工作,將防汛備汛責任層層落實,主要領導深入一線,及時解決防汛工作中的重點和難點問題,確保防汛備汛工作面面俱到。
二、修訂完善防汛預案
各單位根據各自工作重點,不斷完善防汛應急搶險預案,使防汛工作預案更有針對性、科學性和可操作性。同時開展應急預案的培訓、演練工作,強化防汛指揮,強化局系統幹部職工對應急預案的認識和理解,強化一線的應急能力,確保應急預案在汛期能順利執行。
三、充分準備搶險隊伍物資
各單位根據應急預案的要求,提前做好防汛器材、物資儲備、車輛編排、通訊保障等準備工作,及時淘汰過期、老舊、損壞的物資,並及時予以補充,確保能滿足防汛搶險工作的需要。此外,組織培訓好搶險隊伍,對所有搶險車輛、機械設備進行全面清查,確保處於良好狀態,做好迎接汛期的各項準備工作。根據市裏要求,市園林局還成立了以市綠化管理處、市花木公司和市園林建設開發有限公司為主的抗洪搶險突擊隊,以應對台風、暴雨等惡劣氣候造成的不良影響。
四、積極開展防汛工作安全大檢查
各單位根據要求立即組織力量,開展汛前安全大檢查,查找防汛的薄弱環節,各公園景區均對景區沿線進行的防汛安全工作進行重點檢查,在災情到來之前,採取各項應對措施,全力排查整治各項隱患。市綠化管理處按職責巡查所管轄樹木,對三環路沿線、主幹道沿線進行重點檢查,對部分易倒伏的樹木進行支撐加固,同時安排對行道樹進行適度修剪,提高防抗颱風的能力;對可能觸碰高壓線、遮擋警示牌的枝條,以及易倒伏的高大樹木採取短截疏枝,對枯枝爛葉進行及時清理,保證汛期的排水通暢。于山、動物園管理處、科研院等單位重點對山體易滑坡地段進行檢查,防範山洪暴發造成的泥石流、塌方等地質災害以及次生災害問題。各臨江臨河公園根據市防汛辦通知的上游放水以及內河水位上漲等情況,及時採取應對措施。
在下一步工作中,市園林局將進一步加大督查力度,及時解決防汛備汛工作中發現的新問題,切實做好防颱防汛的各項工作,不斷提高我局的防汛備汛工作水平。
我區轄區內有兩江(湘江、靳江)一港(龍王港)二河(八曲河、蓮花河),岸線全長100.58公里,一線防洪大堤77.05公里,涵閘、涵管174處;水庫39座(中型水庫1座,小I型水庫5座,小II型水庫33座)、山塘10361口、溪壩347處;大小堤垸20個,其中萬畝堤垸2個,千畝以上12個,500畝以上堤垸6個。一直以來,區委、區政府把防汛工作擺上了更加重要的位置來抓,4月16日召開了全區防汛動員大會,加強領導,落實責任,強化工程建設,完善防汛措施,充分做好“防大汛、搶大險、救大災”的各項準備,現將前期防汛備汛工作情況彙報如下:
一、未雨綢繆,紮實備汛,夯實防洪保安基礎
一是修訂完善各項預案。區防汛抗旱指揮部根據各水庫的具體情況分別制定水庫度汛方案,下達了全區小(Ⅰ)型、小(Ⅱ)型水庫度汛計劃;根據湘江水位制定了分級防洪預案;針對山洪地質災害易發村編制了山洪地質災害防禦預案,明確了責任單位和防守責任領導。各街道(鎮)相應成立了防汛抗旱組織機構,並進一步明確了各自職責和任務,做到區域有人管,設施有人查,堤段有人防,水庫有人守。
二是及時補充防汛物資。按照分級儲備的.原則,區政府安排防洪保安資金對區級防汛搶險物資進行了補充,全區現儲備:砂卵石3.05萬噸,救生衣800件,編織袋15.3萬個,彩條布0.9萬平方米等常用和專用搶險物資器材。各街道(鎮)、區防指成員單位根據儲備定額補充了防汛搶險物資。
三是落實防汛隊伍建立。入汛前就要求各基層防指抓緊組建、調整、充實羣眾性的防汛搶險隊伍,並逐一登記造冊,明確工作責任。根據當前防汛抗旱的新情況,區防指組建了由區人武部、財政、工務、水務、民政、交通、公安和供電等部門參加的防汛應急搶險大隊,有搶險負責人員55人,下設6個搶險分隊,共有搶險隊員320人。各街道(鎮)成立了防汛隊伍220個,近期將組織全區基幹民兵進行應急分隊演練和搶險知識培訓,學習新技術,明確新要求,確保關鍵時刻能拉得出、用得上、幹得好。
二、果斷處置,強化排查,消除防洪保安隱患
一是及時排險除險。春節前後,區防辦組織各街道(鎮)開展了一次地毯式排查,重點檢查涵管、涵閘、高危山塘、易澇節點、險工險段和輸水設施,不走過場,不留空檔,不留死角,對所有發現的問題建立台帳,逐一制定整改措施,任務分解、落實到人。全區共檢查出隱患點57個,目前,已完成險工段除險21處,維修排水設施9處,疏通易澇節點11個,清理影響行洪安全河段8處,落實防範措施7處,目前全區在建水庫、各類冬修農田水利已能夠滿足防洪度汛要求。西湖街道西湖文化園景觀1、2橋進度滯後,目前已作為重點項目實施監控,度汛措施按預案要求落實到位。
二是加強值班防守。全區所有上型的水庫明確了行政責任人和一名以上的安全管護員,並落實相關職責要求、物資儲備和裝備工具等。區防指要求各水管單位結合水利工程日常管理,落實水利工程的監測措施,經常性地開展水利工程安全巡查,全面掌握水利工程運行情況,特別是往年發生過險情的地段和過水設施重點進行關注,把異常情況消滅在萌芽狀態。
三是加強防汛督查。節後,主管副區長李舜就帶着水務、防辦等一班人開展防汛安全工作調研,重點督查在建重點水利工程的進度、質量及防汛準備工作落實情況。入汛以後,又先後開展了區級聯點領導帶隊的防汛綜合督查,區防指組織的涉水工程專項督查及區兩辦督查室進行的不定期抽查等。4月下旬還將由區主要領導帶隊,兩辦督查室、區監察局等部門參與,有針對性的對各街道(鎮)備汛落實情況進行全面檢查,對發現的問題及時查清,限時整改,並不定期對街道(鎮)值班值守情況進行抽查。
三、把握重點,積極應對,確保度汛萬無一失
水庫安全度汛、山洪地質災害防禦和城區內澇防範是我區防汛工作的薄弱環節,也是防災工作的重點,區防指做好了把握好這些重點和薄弱環節的工作準備。
一是突出抓好水庫、骨幹塘的安全度汛。我區上型水庫雖已全部完成除險加固,但部分沒有經過高洪水位考驗。水庫防洪調度工作仍然不能放鬆。近期,區防指將對水庫組織開展一次全面的安全專項檢查,採取技術措施及時消除一切不安全隱患;明確各水庫的汛限水位,超標準強降雨按預案果斷處置的方法;對安全沒有把握的骨幹山塘要求降低運行水位,或在強降雨前騰空庫容甚至空庫運行,採取一切措施堅決杜絕垮壩事故發生。
二是突出抓好山洪地質災害防禦。由暴雨引起的山體災害,具有難預測、毀滅性的特點,是我區安全度汛工作的難點。區防指要求各街道(鎮)及時總結經驗,增強防禦山洪地質災害預案的可操作性,加強防禦地質災害知識的宣傳和教育,讓羣眾掌握基本的防禦常識。並強化了街道(鎮)、相關部門及村(組)幹部的防禦責任,將責任落實到鎮、村、户,實行“羣策羣防”,增強羣眾的自我防災和避災意識;要求各責任區加強對山洪災害易發區的監測,及時預警,堅決制止人為誘發山洪災害的活動和行為。
三是突出做好對城區內澇的防範。我區存在建設項目多,水系改變大,排滯管網不暢、管徑偏小等情況,加之地面硬化面增多,下滲能力明顯降低,降雨地表匯流速度加快,再加之短歷時、高強度極端降雨氣候發生頻率增多,城區防內澇將成為今後防汛救災的一個突出重點。區防辦及時預警,通過簡報形式發佈雨情、水情;城管部門三月初就針對城區內容易造成內澇地段進行分析,早部署、早檢查、早整改;排水設施養護維修和積水點改造工作已基本完成,通過增加橫過管、改造河道出水口等方式解決了道路積水問題;及時修訂完善了《嶽麓區城區防汛工作預案》,做到應急隊伍隨需隨到,應急物資隨需隨補。要求相關街道(鎮)加強巡查,如有損壞及時報告,並落實好臨時防護措施;強降雨期間,對易澇地段加強值守,疏通交通,疏散羣眾,杜絕人員傷亡事故的發生。
四、下一步工作打算
一是進一步加強思想發動和督查檢查,統一思想認識。利用會議、培訓、媒體等方式,加強防汛抗旱宣傳報道,統一防大汛、抗大旱思想,在全區範圍內營造良好的防災抗災宣傳氛圍。各地在前階段檢查的基礎上,再組織全面的督促檢查,重點檢查前段發現問題的整改情況,看看還存在哪些安全隱患,檢查要做到不留死角,不留空檔。
二是加快工程進度和險工隱患處理,夯實防災基礎。對影響安全度汛的除險工程、重點工程以及在建涉水工程,要在確保質量的前提下,搶抓進度,加快掃尾。今年無法在主汛前處理到位的,必須制定搶險應急預案,加強監管和實時調度,落實可靠的應急搶險措施和防守力量。
三是進一步落實責任和預案,提高應急能力。防汛責任人認真履職,迅速到崗到位,深入各自責任區,熟悉情況,解決問題。各地要根據新的水情、工情,進一步研究和完善防汛抗旱預案、搶險預案和緊急避災安全轉移預案,增強各類預案的科學性、針對性和可操作性。針對不同對象,分層次由區防辦組織開展了必要的技術培訓和實戰演習,努力提高指揮人員的指揮決策水平,提高防汛部門的技術參謀水平,提高基層隊伍的查險處險水平。