基礎設施建設狀況的調查報告

摘要:中國村社發展促進會組織的此次調查涉及農業產業化狀況、基礎設施建設狀況、居住條件及環境狀況等各個方面的問題。通過問卷調查、走訪、"採風"、查資料等渠道展開。對於基礎設施建設狀況我有如下看法:如今家鄉基礎設施建設取得較大成績，各項設施日益完善，為經濟發展和人民生活提供了諸多便利。但也存在較嚴重的問題，包括資金不到位，建設重點嚴重傾斜，基本農田改造、環境設施等幾乎為空白。鑑於家鄉目前的經濟狀況，基礎設施建設任重而道遠。在村裏積極尋求發展新路的同時，還應積極藉助於有關方面和社會各界的支持，以不斷改善基礎設施建設，為經濟社會進步提供前提與支撐，為新農村建設提供有利條件與有力保證。

關鍵詞:新農村，基礎設施，柏油路，高速公路，有線，水庫池塘，現狀，問題，前景

一、 調查主題:家鄉基礎設施建設狀況

二、 調查原因

當前我國已進入全面建設小康社會、推進現代化建設的關鍵階段，經濟持續高速增長，綜合國力不斷增強，而與此同時，"三農"發展滯後，"三農"問題日益突出，到了厄待解決之時。農業作為國民經濟的基礎，"三農"問題能否得到合理解決是關係到全面建設小康社會和社會主義現代化建設全局的問題。因此必須始終成為黨和國家工作的重中之重。

2005年黨的十六屆五中全會通過的關於制定"十一五"規劃的建議，明確提出以農民為本，建設社會注意新農村，這為"三農"問題的解決提供了一個歷史契機。可以認為，建設社會主義新農村是我國經濟社會發展的必然要求。這一戰略決策的提出就把農村發展提高到了戰略高度!

2007年已經開始，新農村建設已然走過了一年的歷程，過去的一年可以説是"成績很大，問題不小"，各地紅紅火火建設新農村，取得喜人的成績，但也出現了諸多嚴重問題，不能不引起中央和地方的重視，為此要對農村現狀有一個更加全面的瞭解和掌握，因此開展了此次調查。

三、 選題目的

十六屆五中全會對新農村建設提出了"生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主"的要求，應當説這是宏觀層面上的目標要求。但從操作層面上看，既涉及到硬件也涉及到軟件。所謂軟件包括新設施、新環境、新房舍、新公共服務、新社會保障和新精神風貌。由此可見，新設施"首當其衝"。基礎設施可以説是經濟發展和社會進步的"先行官"、"橋頭堡"。所謂"兵馬未動，糧草先行。"新農村建設，基礎設施必須先行。基礎設施建設的重要性可見一斑。因此有必要對家鄉基礎設施建設的狀況進行調查、"摸底"，以利於規劃和建設，為經濟發展和政策制定提供必要的依據，我想這也是此次調查的一個着眼點。

四、 方案設計及調查方法

方案設計:將基礎設施分為農村道路、通訊、水電氣、水利及基本農田改造、環境設施等六個方面。

調查方法:1、 問卷調查

2、 走訪

3、 "採風"

4、 上網或通過其他途徑查找資料

五、 調查結果

1、 總體概況

調查顯示我村總面積為8.3平方千米，下轄35個村民組，人口3571(06年) 注:下表系普查數據

我村面積大人口多，為我是面積最大人口最多的行政村之一，全村勞動力近3/5外出務工，全村經濟明顯呈現出"打工經濟"的格局。由表可得全村人口出生率為1.39﹪，為低生育水平，這在一定程度上反映了計劃生育政策的貫徹落實。

2、 建設

全村道路總長度達18.6公里，基本實現主幹道鋪設柏油路;各村民組內沙石路也有所進展，主要由村民自己出資，每人10元;06年全村實現有線電視覆蓋率達90﹪，安裝衞星接收裝置6處;池塘、水庫在往年基礎上有所修復、深挖;已實現户户通電;06年通過政府扶助修建上百個沼氣池，政府補助水泥和設備200元，人工由村民自己承擔;村小學校舍得到新建;村集體樹林實現伐後再植。

3、 收入

調查顯示，06年全村全年總收入為5.1萬元，其中集體經營收入為1.8萬元，屬低收入水平，這與村裏企業少有關。村民人均純收入為2700元，與全省基本一致，但低於全國平均水平，其主要收入來源是外出務工，農業深入所佔比例小。

4、 支出

村裏主要支出為村委會委員工資(4600元每人/年，3人)，另外由於2000年以前農業税陳欠，村裏累積債務達10萬元之多，因此每年的財政撥款村裏拿出一部分用於還債，以致其他方面資金拖欠或不足。村民支出主要有子女學費生活開支人情往來和生產。

5、 生產

全村耕地總面積3342畝，人均0.94畝，大部分為水田，06年基本得到耕種，且多種兩季，主要種植水稻，平均畝產500㎏左右。耕種主要靠畜力(牛)，人工，機械運用不多。村裏有私營企業兩個，全年總產值為15萬元，可稱"微型企業"。

6、 生活

在家村民主要以吃穿住行、農活、家務度日。農忙時早出晚歸勞作于田間，農閒時亦有許多農活家務，少有休息時間。只到春節才得真正清閒，但此時走訪親戚、請客吃飯也是累人之事，每到這時四鄰常湊在一起閒話家常，總結過去，展望未來;打麻將作為一種娛樂活動也時常可見;因生活必需，村民每隔幾天就會去商店一趟，因此"去商店"也就成為農家生活一個必不可少的組成部分;部分村民亦有趕集的習慣;還有部分村民定期(週三、週五)去村裏的基督教堂做禮拜，但他們不是真正的教徒。

7、 其他:

近年村裏婚喪嫁娶鋪張浪費現象滋長，花費少則近萬，多則幾萬;村民普遍對大學生有羨慕追捧感，對村領導也是如此;06年不少村民改種田地為種植杉樹。

六、 分析總結

1、 家鄉概況

橫店村位於桐城市與巢湖市廬江縣交界處，為典型的農村腹地。我村為市政府命名的小康村(1995年)，為我市人口最多、面積最大的行政村之一。本村為丘陵地形，耕地以水田為主，經濟以傳統的農業經濟為主體。全村人口多是農業人口，外出務工人數較多，外出務工成為村民主要收入來源。村民支出主要是子女教育或生活開支。全村耕地雖基本得以耕種，但農業收入在村中收入結構中所佔比例已相當低，加上農資價格上漲等因素，部分村民撂荒土地，長年外出務工，如果單純從經濟上講，這種做法更實惠，更容易賺到錢，但造成了土地資源的浪費。

2、 基礎設施建設狀況

① 滬蓉(上海-成都)高速公路貫穿全村，成為村裏規格最高的道路!為滿足建設高速公路所需的地勢、土地要求，村裏荒廢了部分耕地以作修路之用，現如今路兩側的深池塘也是當時開挖耕地獲得土方而形成的。公路兩側已完成防護林的建設。滬蓉高速的通行不僅成為我國又一條經濟大動脈，也為我村村民出行提供了一定便利.同時合九(合肥-九江)鐵路也經過我村。我村現代交通網已基本形成!

② 06年全村道路總長度達到18.6公里，村裏主幹道基本實現"柏油化"，行走幾十年的沙石路終於退出歷史舞台!柏油路的通行一方面有利於機動車輛的行駛，有利於村民出行，也可保證雨天的連續行駛，因此倍受村民稱道，修建柏油路由市政府撥款，私人承包;與此同時，各村民組內道路建設也有所進展，主要是沙石路，但較以往的土路已大為改善;田間"機耕路"也得以加寬加固，方便了農業機械如拖拉機、犁田機等在農忙時穿行其間，因此得到普遍贊成，組內道路建設由村民出資，每10元。但也出現資金分配不均現象，有些村民組村民交了錢，但路沒有修，村裏把錢全部拿去修幾個村民組的`路了，因此引起村民的不滿。由此有些村民提出各村民組道路由各村民組村民出資自己修建，所交的錢不交給村裏支配，這種想法得到很多人的支持。06年全村共投入4萬元用於道路建設，佔村全年開支的74.35﹪，為村裏主要財政支出。村裏財政資金一邊倒，嚴重傾向於道路建設，反映出建設投資結構不合理，急需改善，這也不利於其他方面基礎設施的建設，各方面不能均衡發展，不能協調發揮最佳作用。

③ 06年全村大多住户改裝有線電視，有線電視覆蓋率達90﹪，安裝衞星接收裝置多處，這一方面豐富了村民的業餘生活，充實了其內心世界，也是村民生活水平提高和物質文化需求提高的表現，也從一個側面反映了農民享受到了更多改革發展的成果。

④ 全村村民飲用水主要是深井水，很多住户用水泵從井中抽出接水龍頭到需水處，這是我村村民用水常見方式。自來水的使用還很不普遍，與使用自來水相關的設施幾乎為零。但作為現代社會的一個重要標誌，我想新農村建設中自來水也應得到推廣。全村早已實現户户通電，但受全省電力不足影響，夏季用電高峯時會出現拉閘限電現象，加上高壓輸電線老化，變壓器容量較小，村裏也時常出現斷電現象，這些應當在村裏今後的工作中得到合理有效地解決。06年政府推廣沼氣的使用，村裏修建了上百個沼氣池，政府補助水泥和設備，修建由農户自費，這種做法幾推廣了清潔能源，方便了居民生活，也有利於農村廢棄物的合理利用，節省村民在燃煤，氣方面的開支，也可減少由燃煤氣而造成的污染，着是一項利在長遠的舉措，因此廣大村民積極參與。所謂政通則人和。政策利民，民必擁護!

⑤ 水利方面，只是在往年基礎上對池塘水庫進行了深挖，沒有興建任何水利設施，村裏在基本農田改造，環境設施方面的投入幾乎為零，以致耕地畝產的不到提高，土地肥力下降，這反而增加的村民的開支!加上許多塘邊樹木被伐，水土流失加劇。這些問題不利於村建設的發展。

⑥ 總體説來，過去的一年，全村基礎設施建設取得了諸多成績，是使村民得到了較多實惠，也得到了廣大村民的支持。但也有很多問題出現，基礎設施建設發展不平衡任重而道遠。

3、 生活

村民大多表示願意送其子女上學到大學，這表明大學生在農村、農民中的較崇高的地位，很多農民世居農村，他們認為孩子上大學是孩子走向城裏、過好日子的惟一出路，否則還得在家種田，這也是當今農村居民的普遍想法，因此他們想方設法供子女讀書直至大學。學費亦成為部分家庭的主要開支，高昂的大學學費也讓部分家庭陷入困境，他們轉而尋求多方支持(如國家助學基金、貸款)，舉家外出打工，這也成為農村中留守青壯年勞動力、留守少年兒童多的一個原因。

在談及是否願意其大學畢業的子女到農村就業時，大部分被訪者表示隨便他(她)自己，這表明村民對其子女就業方向或地點持比較寬容的態度，這一點與城市居民認為其子女必須要在城市工作有很大差別。農民的質樸、善良，感染、感動着他們的子女，促使他們不斷努力進步，即使是在農村工作。

大部分人認為大學生到農村工作有用，他們的想法是我們這個窮地方一個大學生也沒有，要是有幾個大學生必定能"飛"起來。他們認為大學生"下鄉"是村經濟發展的關鍵!這也是他們推崇大學生的一個表現，當然這也是對大學生作用的過分宣揚。

村民家中家用電(機)器日益增多，少則四五件，多則七八件數十件不等，且日趨豪華，昂貴，這充分反映了村民生活水平的提高和國家富民政策所取得的成果!

4、 生產

村裏生產活動以農業生產為主，仍沿用傳統精耕細作的形式，牛犁田，翻耕，人工收割，播種成為主要形式。春種、秋播一般由留守婦女老人完成，農忙特別是"雙搶"(搶種、搶收)之時，在外務工村民必須趕回家參加收種工作。耕牛作用不容忽視，耕牛通常是幾户聯合飼養，農忙時共用。但亦有既沒有單獨飼養一頭牛也沒有與他人合作飼養的農户，農忙時只能租用他人耕牛.當然這種租用按時有償的，按田畝每畝約收取200元"牛工費"。家裏田多但無耕牛的農户，白白被牛"啃"走的錢，成為其很揪心的事，原本已較少的農業收入，還讓"牛工費"截去了一半!近年農業機械主要是犁田機的使用得到推廣，農忙時可自家耕種，又可省去一筆不菲的"牛工費"，因此犁田機的數量日益增多，這也有利於農業機械化。

七、 建議

1、 基礎設施建設是一項功在當代、利在千秋的事業，必須放眼長遠，不能只顧局部，要統籌兼顧，均衡發展.村裏要努力使投資結構趨向合理化，切不可出現一邊倒現象，投資重點不能偏向某一方面。簡單説來，各方面都要有所投資，有所發展。

2、 村領導應積極爭取有關方面和外界的支持，尋找外援，贊助，特別是上級政府部門的額財政撥款，但我不贊成領導成天在外搞什麼招商引資，但可為外部企業進入創造有利條件，吸引其前來投資興業。

3、 鑑於我村財政收入微薄，無力支撐基礎設施建設所需的投資，村裏可有限度向村民收取一定費用，但不超過10元/人。村裏可集中力量先完成最急需的項目，也可先投資需要資金較少的建設，之後各方籌資"啃""大骨頭"。

八、 展望

我相信隨着各項政策的貫徹實施，農民將享受更多改革發展的成果。相信新農村建設不只是一個口號，而是真正讓農村變新貌，換新裝!

期待着社會主義新農村建設的成功!農村的全面發展將為整個國民經濟的發展和現代化建設提供更強有力的支撐，突出其後盾作用!