根據幹教領導小組對全區辦公室主任培訓班學員的要求，本人在2007年7月7日—7月18日圍繞殘疾人的定救、税費、減免醫療保障等方面對全區落實市區有關扶助殘疾人的優惠政策情況進行了調研。調研中通過座談會、走村入户、訪問工商、税務、財政、教育和民政等有關單位的方法，瞭解了優惠政策落實的基本情況，發現了一些問題，對問題產生的原因進行了深刻分析，並提出了相關對策和建議。
一、基本情況
我區轄6個街道辦事處、一個工業園區和馬坪開發區以及13個鄉鎮，殘疾人總數約3.84萬。這次調研涉及鄉鎮5個分別是普利橋鎮、黃陽司鎮、高溪市鎮、上嶺橋鎮和蔡市鎮，調查點選擇了農村下葉塘、臘子山、魯頭碑、何家亭、社灣、七裏坪、小李村、桐子山等8個村委會；涉及街道辦事處有鳳凰園、梅灣和肖家園，調查點選擇了城市渡假村、湖塘、工業村、三多亭、清橋路、翠竹園、又一村、通化街、紅旗路等9個社區，訪問殘疾人51人。
調查結果表明：大部分鄉鎮、街道執行了中央、省、市、區優惠殘疾人、保障他們合法權益的法律法規和政策，但不徹底不全面；少數村對政策不瞭解，農村中殘疾人享受優惠政策的不多；殘疾人狀況與社會平均發展水平還存在不小的差距，有的方面存在拉大的趨勢；大部分殘疾人的基本生活沒有保障。具體地説：
税費減免方面，城鄉殘疾人個體工商户對税務和工商執行優惠政策較為滿意。冷水灘工商分局普利橋所轄區收取管理費時根據殘疾程度不同酌情減免殘疾人21户，黃陽司所則全免殘疾人“摩的”車主的管理費，減半收取個協會費。大多數工商所一直採取扶持下崗職工，減免特困户工商管理費的`政策，殘疾人身在其中享受減免照顧。農業税減免政策出台以來，全區殘疾人農民可以享受優惠政策。還有，殘疾人困難户子女學雜費也可享受減免政策，但面不是很寬。
醫療保障方面：訪問的殘疾人普遍對就醫有意見，小病拖着不敢進醫院，大病四處向親友借錢，絕大多數殘疾人醫療無保障。花橋鎮一個殘疾人家庭五口人就有四個患精神病，債台高築，生活難以為計。像這樣的家庭他們都要求醫療救助。
今年***區作為全省試點之一，全區2萬多殘疾人蔘加了新型農村合作醫療保險。按照規定，只要個人投入15元就可按規定報銷一部分醫療費用，但在鄉鎮由於宣傳不是很到位有部分殘疾人沒有參加農村合作醫療，致使新型農村合作醫療制度在殘疾人當中沒有得到很好落實。
二、存在的問題及原因分析
1、近年來殘疾人生活狀況有了明顯改善，主要是和過去相比，但和全國奔小康的大潮流比，殘疾人的生活質量卻相對下降。殘疾人由於自身殘疾的影響和外界的障礙，在與健全人的競爭中難免處於劣勢。絕大多數城鎮殘疾人只能在低收入職業崗位上就業，殘疾人哪怕找一份收入低微的工作也很困難，有一位門衞殘疾人嫌200元工資低卻不敢提出加工資的要求，因為隨時有健全的下崗工人盯着這一空缺。身處拆遷被徵用開發的農村殘疾人由於補償政策不傾斜，面臨糧食漲價吃不飽飯的新問題。楊村甸有一家五口靠斷了兩個指頭的户主編織竹製品取得經濟來源，年收入一二千元，買糧食只能吃半年，另半年靠吃薯片和山上野菜，如今大米豬肉漲價，生活質量明顯下降。住房方面，儘管近幾年市區殘聯對農村無住房和危房的特困殘疾人實行無房新建、危房改建，投入了一定資金，但還不能滿足廣大特困殘疾人的需要。據統計，農村殘疾人無房危房户楊村甸鄉就達30户以上，普利橋鎮就有70多户。
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