西安户籍新政

西安實施户籍新政，破除壁壘吸納各類英才，下面是新政的相關內容，希望對大家有幫助。

今年3月，西安市出台放寬普通大中專院校畢業生落户限制等七條“户籍新政”，並通過創新服務，破除壁壘，來吸納各類英才落户西安。短短三個月，落户人口6.4萬人，比去年同期增長了三倍多。

最近，西安市公安局碑林分局開始試點辦理户口補缺制度，羣眾首次申請西安户口時，如果材料有缺失，户籍民警會出示一張户籍材料受理補缺告知單，並告知市民在規定日期內遞交補充材料。

西安市公安局碑林分局户政大隊民警秦靜：“你先有了材料我可以先收，我可以先審核，避免了羣眾來回跑路，減少了材料重複的一個審核，對我們這塊來説我們就是相應地要保存人家的材料。”

落户政策不設門檻、不收費、不設複雜審批手續，今年3月1號，西安市出台了放開普通大中專院校畢業生的落户限制、放寬設立單位集體户口條件、放寬對“用人單位”的概念界定;降低技能人才落户條件、降低投資納税落户條件、降低買房入户條件、降低長期在西安市區就業並具有合法固定住所人員的社保繳費年限。與此同時，可以全流程辦理户籍業務的“掌上户籍室”同步上線。

西安市公安局碑林分局户政大隊民警秦靜：“原來我們一個月準遷證發放就是300份，現在我們一個月準遷證可以發放到1200到1500份左右，人才引進我們半年以來的量已經遠遠超過我們往年的一年的量。在我們這辦理最多的是學歷落户和人才引進。”

據統計，今年3月至5月，西安市共遷入落户64344人，同比增長49925人，增長了346%。落户人才呈現出了學歷高、素質高的特點，達到了以户籍新政撬動社會發展，改善人口結構，提高人口素質，增加城市發展活力的目標。據瞭解，為進一步吸引人才，西安市還將在原有户籍新政的基礎上，進一步放寬本科及以上學歷人員落户的年齡限制， 由35週歲以下，調整至45週歲以下;碩士研究生及以上學歷人員不設年齡限制。

如今户籍新政實施已滿3個月，記者瞭解到，連同這名來自陝北的碩士研究生一起，我市共遷入落户6.4萬餘人，其中按照新政落户的超3.4萬人，大中專以上學歷落户達2.3萬人。順應“民聲”的户籍新政不僅深受廣大羣眾的歡迎，更為大西安吸引了眾多海內外各類人才，改善人口結構、提高人口素質，增加城市發展活力的效果逐步顯現。

主動作為打破落户瓶頸

中國城市的競爭，關鍵是人的競爭，城市對年輕人的吸引力顯得尤為重要。數據顯示，2016年，西安全市人口增長僅10萬人，截至2016年年底，825萬的户籍常住人口，其人口規模、結構、素質都與近鄰成都存在一定差距。

得人才者，得天下。怎樣讓西安留住更多的人才?

自1月5日網上發帖，按照市書記王永康批示的“三不一優”原則，即落户政策不設門檻、不收費、不設複雜審批手續;建立全國最優惠落户政策的思路，由西安市公安局牽頭，我市開始重新設計研究放寬部分户籍准入條件。到3月1日，不到兩個月時間，西安拿出了一套嚴謹可行，對其他城市極具參考性的户籍新政。

這背後，是城市主政者助推“追趕超越”，跳出“城牆思維”的魄力和勇氣;也是西安“提升行政效能”的速度和決心。公安等部門加班加點，認真研究、對比與其他同等城市的户籍政策差異，在經過了充分調研、技術落地、風險評估等若干輪討論後，“史上最寬鬆”户籍政策出台。

新政具體概括為“三放四降”。“三放”就是放開普通大中專院校畢業生的落户限制、放寬設立單位集體户口條件、放寬對“用人單位”的概念界定;“四降”就是降低技能人才落户條件、降低投資納税落户條件、降低買房入户條件、降低長期在西安市區就業並具有合法固定住所人員的社保繳費年限。户籍政策調整的深度和力度之大，在全國同等城市中很是超前。

禁錮人才流入的瓶頸一旦打破，西安就像河道打開了閘門，各種符合條件的人才蜂擁而至。

西安市公安局治安管理局户政與基層基礎工作處最新統計數據顯示，自2017年3月1日户籍新政實施以來，截至6月2日，全市兩百餘名户籍民警接待羣眾諮詢32萬餘人(次)，受理材料9萬餘起。3月—5月，我市共遷入落户64344人，同比增長49925人，增長了346%。其中，按照户籍新政落户34770人，約佔落户總人數的54%。35週歲以下大中專以上學歷畢業生落户共23940人，約佔户籍新政落户人數的69%。這其中大專以上學歷落户21728人，約佔新政落户人數的62%，包括留學歸國人員100人，博士及以上199人，碩士1734人，本科生9455人。

“上述數據表明，落户人才呈現出了學歷高、素質高的特點，達到了以户籍新政撬動社會發展，改善人口結構，提高人口素質，增加城市發展活力的目標。”市公安局治安局户政處户籍科負責人武肅介紹道。

在陝西師範大學就讀的湖北籍學生小魏告訴記者，他很喜歡西安這座城市，之前也糾結過要不要留在西安工作。户籍新政的出台，讓他和同學們都感受到了西安吸納人才的誠意，正值畢業擇業季，不少人已經決心留在西安。

將進一步放寬部分户籍准入條件

“得人者興，失人者崩”，城市發展離不開人才，特別是高層次人才。在經濟新常態下，城市發展尤其需要激發新活力，打造新動能，讓新技術、新模式、新業態不斷湧現，從而形成新的增長點。顯然，具有高學歷且無所畏懼、不被拘束的高校畢業生，是承載城市夢想的最佳載體。他們被各個城市不約而同地瞄準選中，寄予厚望。

記者瞭解到，在西安出台“户籍新政”之後，武漢自5月22日，杭州自6月1日起相繼實施了新的户籍遷移政策。“人才爭奪戰”在包括成都、杭州、武漢、南京、西安、長沙、青島、大連等在內的15個“新一線”城市中打響，各城市在政策的給予方面也“咬”得很緊。

武肅將西安市與杭州市的畢業生落户辦理條件進行了對比，“可以看出兩座城市的條件各有偏重。”武肅説，杭州再次放寬對擁有高等學歷人才的年齡限制，將大學本科學歷或具有中級專業技術職稱資格的人才落户年齡調至45歲，然而卻對在杭居住的時間和繳納社保的情況做出要求，而西安只要求學歷、年齡，對繳納社保期限等並未做更嚴苛的規定。

此外，“相比杭州，西安在畢業生落户的審批流程上也更簡化。”武肅介紹説，西安將户籍辦理由以往派出所受理、分局審批，改為派出所一級受理審批，同時減少申報材料，不再要求提供户籍證明、無犯罪記錄證明、派遣證、社保證明、就業合同、隨遷配偶未就業證明和房產證原件等7類證明材料。

就在發稿前，記者瞭解到最新消息，為進一步吸引人才，經市政府研究決定，本月我市將進一步放寬部分户籍准入條件，將政策優惠力度再“加碼”。

具體內容為：在原有户籍新政的基礎上，進一步放寬本科及以上學歷人員落户的年齡限制，將“全日制普通高等院校、中等職業學校(含技工學校)，國民教育同等學歷和留學回國人員落户”條件中，本科學歷人員(含國民教育同等學歷和留學回國人員)落户的年齡限制，由35週歲(含35週歲)以下，調整至45週歲(含45週歲)以下;碩士研究生及以上學歷人員不設年齡限制。

這樣一來，與杭州、武漢、成都的同類落户政策相比，西安出台的户籍新政，無論是從學歷、年齡、繳保年限、工作年限、居住年限、住房等辦理條件方面，還是所需材料、辦理流程方面，均實現了“建立全國最優惠人才落户政策”的目標。

破除壁壘吸納各類英才

一系列強有力的户籍改革，就是為吸納各類人才到西安落户創業。記者瞭解到，西安實施的户籍新政，不僅照顧到了普通大中專院校畢業生的落户需求，也在很大程度上降低了技能人才、投資納税者、買房入户者和長期在西安市市區就業並具有合法固定住所人員落户西安的門檻，對於西安進一步吸納優質人口資源發揮着積極作用。

今年50歲的`劉先生原來在河北石家莊工作，2015年底受聘於我市高新一家生物製品公司，隨後全家人跟着來到了西安。“人隨着工作來了，户口卻一直沒辦法遷過來。”提起之前遇到的落户難題，劉先生感歎道。劉先生所就職的公司負責人李總表示，劉先生是他們公司聘請的高級人才，是公司技術方面的總工程師。為了劉先生的户口問題，之前他也陪着劉先生跑過很多地方，但終究因為政策的限制沒能解決。

直到3月1日，西安吸引人才落户的相關政策出台，因為劉先生符合高級人才落户條件，且材料齊全，所以新政實施第2天他就順利拿到了蓋有西安市公安局户口專用章的“准予遷入證明”。“新政出台後，真的是出乎意料地方便。”劉先生表示，目前他和妻子已在西安買房，計劃讓正在上大學的孩子也遷入西安，一家三口正式在古城安家。

為鼓勵創業，此次户籍政策調整還降低了對個體工商户的條件。

“在城裏工作有8年時間了，成家立業生了孩子，去年我們買了新房，因為符合政策，很快就把户口落了下來，孩子出生後和我們一樣，也成了一名西安人。”提起自己的落户經歷，來自吉林的孫喆頗為滿意。她在西延路附近開了一家美甲店，老公在一家物業公司做管理，收入也還好，生活很美滿。她説，當時最擔心孩子的户口問題，因為這關係到將來孩子的上學，以及他們夫妻二人的社保、醫保等問題。現在户口有了，這些問題也都迎刃而解，可以享受到均等的社會化服務，他們做生意也更安心了。

市公安局治安管理局户政處副處長梅慶銘表示，西安市的落户新政策目前沒有設置時限，這一惠民政策將長期實施。

試點户口補缺制度

為方便羣眾辦理户籍業務，在3月1日西安户籍新政實施運行當天，“掌上户籍室”同步上線運行。據悉，“掌上户籍室”從1月7日投入建設起，在不到兩個月的時間內，迅速完成了平台搭建、軟件開發、系統調試優化。目前，掌上户籍室可實現全流程户籍業務辦理，在全國的副省級城市中，就互聯網+户政的水平來説，穩穩處於第一方陣。

除了“掌上户籍室”這一落户西安的“神器”外，自4月17日，公安碑林分局開始試點辦理户口補缺制度，“這是‘讓羣眾為少跑腿，最多隻跑一次’的升級版。”公安碑林分局户政大隊負責人介紹説，户口補缺制度目前僅限7項户籍新政，羣眾申請西安户口缺什麼材料，户籍民警會以告知單的形式進行告知，讓大家一目瞭然。

例如，王先生去派出所辦理買房落户，户籍室民警接待他後，會先行審閲材料，如果材料齊全，立即進入辦理流程;如果材料有缺失，會給王先生出示一張户籍材料受理補缺告知單，上面有辦理該項落户所需的所有材料，民警會在缺失的材料項前面打鈎，以便王先生清楚知道自己究竟缺什麼材料。告知單上還有詳細注意事項，例如，受理時限從材料補齊之日開始算起;請在多少天之內遞交補充材料等。

“辦理户口補缺制度可減少民警重複核驗材料，提升辦事效能。一方面可避免羣眾因個人原因丟失材料，致使重複準備所需材料;另一方面對羣眾準備齊全的材料蓋章編號留存，羣眾補充材料齊全後，民警對已留存編號材料可不再重複審驗，只需核驗補充材料。”碑林分局户籍民警王瑞榮告訴記者。據悉，下一步，户口補缺制度將在全市各區縣推開。

同時，記者獲悉目前我市正在抓緊研究積分落户政策，探討其可行性，使部分達不到户籍准入條件的人才通過這一渠道在我市落户，解除他們的後顧之憂，進一步優化我市人才引進軟環境，為我市人才引進“兜底”。

“城市競爭歸根到底都是人才的競爭。”陝西省社科院研究員石英認為。當前，西安正處在歷史上機遇最多的黃金髮展時期，在大西安建設的宏偉藍圖下，讓更多人才能夠留得住、留得快、留得好，並讓西安在短時期內產生與之相匹配的格局和體量，有利於加快建設具有歷史文化特色的國際化大都市和向國家中心城市目標邁進。