五年來，烏拉蓋管理區財政局在黨委、管委會的正確領導下，在上級業務主管部門的大力支持幫助下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹十六大，十六屆三中、四中、五中、六中全會及十七大精神，全面貫徹落實科學發展觀，堅持科學管理、依法理財，採取一系列措施和辦法，推進財政體制改革，深化公共財政職能，強化收入徵管和預算約束，不斷優化支出結構，積極向上級爭取各方面資金，有力地促進了管理區經濟社會可持續發展。現將五年來的工作簡要總結如下：
一、五年來的主要成效
過去五年，是烏拉蓋管理區財政求實進取、收入發展較快、體制改革深入推進的五年。五年來，管理區財政工作與時俱進，開拓創新，紮實工作，歷年均圓滿完成年初確定的各項工作任務，取得了一定成效，具體表現在：
（一）財政收入增長快，財政綜合實力不斷增強。
一、全力組織收入，不斷做大做強財政“蛋糕”
結合地區實際，合理判斷分析稅源結構，積極協調經濟、稅務等部門，充分挖掘增收潛力，培植新興財源，建立健全收入增長激勵機制和大小稅收一起抓的管控機制，加強財稅運行情況分析，協同有關部門，對管理區各項稅源進行摸底預測分析，做到政策清、底細明、措施有力、落實到位，應收盡收。特別是自20xx年加強我地重點煤炭資源型企業的監控力度，新建稅源監測站一處對我地整頓和規範資源型企業稅收秩序，堵塞稅收徵管漏洞，增加財政收入起到了積極作用。20xx年實現財政總收入1.16億元,完成年度預算100.3%,增長65.8%，實現財政總收入首次突破億元，20xx年實現財政總收入2.1億元,完成年度預算123.7%，增長46.6%，實現財政總收入再創歷史新高。“十一五”末預計可完成財政總收入6.6億元，增長214.3%，在“十一五”期間管理區財政可累計實現財政總收入12.3億元，年均增速96%，圓滿完成管理區“十一五”規劃預定目標。
二、加強支出管理，注重民生投入
財政工作一直堅持“收支管理並重”的原則，在“十一五”期間，管理區財政進一步調整和優化支出結構，真正樹立起過緊日子的思想，嚴格執行剛性預算，強化預算約束性。財政資金在保工資、保運轉基礎上，將更多資金向教育、醫療衛生、科學文化、社會保障就業、農牧林水等關係民生等重點領域的傾斜。“十一五”期間，預計可實現財政總支出11.4億元,平均增速達48%，民生領域支出基本上佔到總支出的一半左右，並保持逐年增長，僅20xx年，財政總支出2.5億元中,民生方面投入達1.22億元，同比增加0.23億元，增長23%，“十一五”期末財政總支出預計可達3.7億元，增長54.2%。
三、加大“爭、跑”力度，保障社會事業經濟發展
在“十一五”期間，財政部門協同發改、經濟等各部門在積極爭取各類資金上，重點從外國政府貸款、開行貸款、爭取國家及自治區轉移支付、專項資金、項目配套等各方面着手，強化“爭、跑”的意識，加大資金籌集力度，爭取到位教育部局調整、醫療衛生建設、工業園區建設、城鎮基礎設施建設等各類財政擔保貸款達6600萬元，爭取到位各類轉移支付補助及專項補助達4億元，切實爲加快本地區工業化、城鎮化建設進程和推動管理區社會事業經濟發展發揮積極作用。
（二）及時兌現各項惠農政策，促進農牧業工作發展。
五年來財政部門累計安排支農支牧資金15888萬元，有力地支持了農牧業發展和農村牧區基礎設施建設，其中：退耕還林2640萬元、禁牧舍飼1856.25萬元、良種補貼784.3萬元、糧食直補180萬元、能繁母豬11.1萬元、其他支農支牧10416.35萬元，五年來財政加大扶貧攻堅支持力度，共安排財政扶貧資金648萬元，重點支持了整村推進工程、風光互補工程、高產飼料基地工程、馬鈴薯節水灌溉等項目。
（三）加大基礎建設投入力度，基礎設施建設步伐加快。
五年來，管理區基本建設投入力度逐年加大，管理區五年來累計完成建設資金10117萬元，其中包括：城鎮基礎設施建設投入（如景觀大道、城鎮管網、城鎮供水、公廁建設、垃圾中轉站、道路擴建、路邊綠化、排污工程、廉租住房、景觀設計等），教育建設投入，醫療衛生建設投入，民政救災基礎設施建設投入，公檢法建設投入，文化建設工程投入以及其它社會公共基礎設施建設投入等。一是使管理區生態環境得到了較大的改善，二是加強了管理區公共設施建設，新建鎮內道路，並對所有道路兩側進行統一規劃整修，安裝路緣石和鋪設彩磚，鋪設供排水管網，有效地改善了環境美化了公共設施，提高了管理區居民的生活生產條件；並完成了鎮內排水系統建設，解決了長期以來“排水難、難排水”狀況。三是改善了各部門基本設施和辦公條件，營造了良好的招商引資環境，圓滿完成了各項建設任務。
（四）大力支持教育、科技、文化、醫療衛生髮展，促進社會事業全面進步。
五年來，管理區財政累計安排教育、科技、文化事業發展經費8270.4萬元，足額安排教育經費，極好地落實了“兩免一補”資金促進了科技進步和文化事業的繁榮。投入醫療衛生經費4439萬元，醫療服務和公共衛生體系進一步完善。其中籌集新型農村合作醫療補助資金151萬元，緩解了羣衆“看病難、看病貴”問題。
（五）穩步增加社會保障投入，社會保障體系不斷健全。
五年期間，財政累計安排社會保障經費6922萬元，確保基本養老金和國有企業下崗職工基本生活費按時足額發放，實現了農村低保對象的應保盡保。及時足額安排禁毒防治艾滋病和社會治安綜合治理資金專項資金，保障了禁毒防艾人民戰爭的順利進行，保證了社會治安綜合治理工作和 “平安創建”工作的順利開展。
二、不斷完善各項財政政革工作
（一）、在部門預算工作方面
一是進一步細化預算，以年初各部門、單位上報的部門預算爲依據，通過“兩上兩下”的審定程序，確定本年度部門經費支出及項目支出標準。二是預算內外資金統籌使用，並與20xx年實現了“非稅收入管理系統”的上線運行，逐步強化了預算內外非稅資金的管理水平，提高部門預算資金收支運行的綜合性。三是調整財政資源分配原則，壓縮消費性、競爭性領域的資金投入，逐步加大社會公益事業和弱勢羣體等社會保障投入的力度。
（二）、在農村牧區綜合改革方面
1、20xx年由財政局牽頭與審計、監察、教育等部門組成教育化債工作小組，利用半年左右的時間順利地化解了巴鎮、三場、學校及本級財政多年普及義務教育所欠的1715萬元債務,現已申請到位上級農村牧區義務教育化解補助資金721萬元，大大緩解了歷史債務對我地財政造成的壓力。20xx年又全面推行了惠農惠牧補貼資金“一卡通”。截止到20xx年8月20日，烏拉蓋管理區財政惠農惠牧共發放補貼資金1660萬，享受補貼戶數3246戶，人數8662人，涉及補貼項目十二大項，包括對種糧農民直接補貼、對種糧農民農資綜合補貼、退耕還林補貼、新型農村合作醫療住院補償、家電下鄉、汽車下鄉等補貼項目，同時我地又是全盟首個實現“一卡通”電子簽章的地區。
2、開展“一事一議”工作截至到目前，烏拉蓋管理區確定嘎查村公益事業“一事一議”項目10個，現已全部開工，項目覆蓋了烏拉蓋管理區三場和巴鎮的5個嘎查村，涉及文化、道路、水利、亮化、農業基礎設施等五大類，受益戶2106戶，受益人口達6755人。項目總投資爲505.8萬元，其中：村民籌資26萬元，（場、村）集體投入 99.8萬元，兩項合計125.8萬元，地方財政整合配套資金200萬元，擬申請上級財政獎補資金180萬元。通過這些項目的.實施，有利於激發村民參與一事一議籌資籌勞的熱情，引導和鼓勵村民出資出勞，調動農民參與公益事業建設的主動性，促進社會主義新農村新牧區建設；有利於調動基層幹部和羣衆的民主議事積極性，運用民主方式解決涉及農民切身利益的問題，並不斷完善民主議事機制，推進農村基層民主政治建設；有利於形成村級公益事業建設多渠道投入的新機制，促進城鄉公共服務均等化，讓農民切身感受到黨和政府的關懷，促進城鄉統籌協調發展，構建社會主義和諧社會。
（三）、在規範公務員津貼補貼改革方面
1﹑20xx年根據《XX區紀委、組織部、監察廳、財政廳、人事廳、審計廳關於規範公務員津貼補貼問題的通知》（內紀發[20xx]1號）和《錫盟紀委、組織部、監察局、財政局、人事局、審計局關於規範公務員津貼補貼問題的通知（錫紀發〔20xx〕2號）的要求，結合烏拉蓋管理區實際，20xx年公務員津貼補貼在月人均增長300元基礎上，公務員津貼補貼平均發放水平達到6938元/年﹒人。
2﹑20xx年我地公務員津貼補貼水平在20xx年的基礎上適度增長，月人均增長 600 元，公務員津貼補貼平均發放水平達到14090 元/年﹒人。執行人數共有268 人，其中在職人員182人，機關內退人員34 人，社保退休人員47人，社保離休人員5人。公務員津貼補貼標準按照正處級﹑副處級﹑正科級﹑副科級﹑科員﹑辦事人員（工勤人員）六個職級設置，各部門相同職級人員執行統一的津貼補貼標準。20xx年管理區機關離﹑退休人員執行了統一 津貼補貼標準，離休人員按在職人員的60%發放，退休人員按在職人員的50%發放。
3﹑20xx年我地公務員津貼補貼水平在20xx年的基礎上適度增長，月人均增長 800 元，公務員津貼補貼平均發放水平達到23345元/年．人。20xx年管理區機關離﹑退休人員執行了統一 津貼補貼標準，離休人員按在職人員的90%發放，較上年提高30個百分點；退休人員按在職人員的60%發放，較上年提高10個百分點，和盟直機關離﹑退休人員執行了統一 的津貼補貼發放比例。20xx年公務員津貼補貼發放人數爲286人，其中在職人員198人，機關內退人員24 人，退休人員64人。
20xx年事業單位工作人員不分職務大小，按人均800元發放；內退及退休人員按在職人員的60%發放，離休人員按在職人員的90%發放。20xx年事業人員生活性補貼發放人數爲339人，其中在職人員268人，內退人員17 人，退休人員54人。從20xx年5月份正式執行，當地財政已把事業人員生活性補貼增資及補發金額174萬元，足額撥付到位。
20xx 年管理區教育系統義務教師績效工資改革順利完成。義務教師績效工資總量按學校工作人員上年度12月份基本工資額度（年終一次性獎金 ）和規範後津貼補貼覈定。義務教師規範後津貼補貼水平，按着不低於當地公務員規範後津貼補貼平均水平計算。20xx年義務教師津貼補貼平均發放水平也達到23345元/年．人。
4﹑20xx年我地公務員津貼補貼水平在20xx年的基礎上適度增長，月人均增長 800 元，公務員津貼補貼平均發放水平達到33035元/年．人。20xx年管理區機關離﹑退休人員執行了統一 津貼補貼標準，離休人員按在職人員的90%發放，退休人員按在職人員的60%發放，和盟直機關離﹑退休人員執行了統一 的津貼補貼發放比例。20xx年公務員津貼補貼發放人數爲286人，其中在職人員206人，機關退休人員80人。從20xx年5月份正式執行，並從1月份開始補發。
20xx年事業單位工作人員不分職務大小，按人均800元發放；內退及退休人員按在職人員的60%發放，離休人員按在職人員的90%發放。20xx年事業人員生活性補貼發放人數爲234人，其中在職人員192人，內退及退休人員42人。從20xx年5月份正式執行，並從1月份開始補發。
20xx年管理區教育系統義務教師績效工資，在隨同公務員津貼補貼改革的基礎上順利進行。20xx年義務教師津貼補貼平均發放水平達到了公務員的津貼補貼發放水平，平均發放水平達到33035元/年．人。
（四）、在國有資產管理工作方面
20xx 年12月31日止，我局國有資產管理系統上線，上線單位67戶，錄入59戶（其中：55戶有固定資產），實際資產金額7954萬元，完成上報7954萬元。這一系統上線，規範和加強了管理區行政事業單位國有資產管理，實現資產與預算管理相結合，資產與財務管理相結合，實物與價值管理相結合，切實提高國有資產管理水平。
在20xx年1月1日起，行政事業單位國有資產有償使用和資產處理等活動已在運行當中。截至到上半年，完成國有資產管理工作如下：
一、 完成上級下發的《全區行政事業單位資產管理情況統計表》等其他報表；
二、 通過公開競價拆除房屋，拆除總面積爲786.80㎡，拆除金額爲6000元；
三、 通過公開競價出售車輛，共計10輛，出售金額爲1,490,290元；
四、 劃撥固定資產車輛原值爲123,291元。
以上拆除、出售收入已上繳財政國庫1,410,290元，未上繳80,000元。
（五）、在國庫集中支付改革方面
20xx年底對原會計集中核算中心從機構設置、人員配備以及業務流程全部過渡爲國庫收付中心，20xx年又進一步明確了各股室業務分工及業務流程，投入資金近百萬元實現了軟件系統升級、內外網兼用，配備了專人成立了財政信息中心，從而進一步加快我地國庫集中支付改革工作進程。我們在工作中能夠堅持原則、客觀公正、依法理財。全體工作人員始終以敬業、熱情、耐心的態度投入到本職工作中，本着客觀、嚴謹、細緻的原則，在辦理會計事務時做到實事求是、細心審覈、加強監督，嚴格執行財務紀律，按照財務報賬制度和會計基礎工作規範化的要求進行財務報賬工作。對待來報賬的同志不刁難、不拖延報賬時間，能夠做到一視同仁，熱情服務、耐心講解，做好會計法律法規的宣傳，在審覈原始憑證時，對不真實、不合規、不合法的原始憑證敢於指出，堅決不予報銷；對記載不準確、不完整的原始憑證，予以退回，要求經辦人員更正、補充。通過認真的審覈和監督，保證了會計憑證手續齊備、規範合法。通過詳細認真的分類整理制單和高效快捷的電算化記賬、結賬、報表程序，及時準確地反映各預算單位的財務收支情況，確保國庫收付中心提供的會計信息的真實、合法、準確、完整，切實發揮了財務覈算和監督的作用。
（六）、在政府採購工作方面
自政府採購法實施以來,政府採購制度作爲財政支出管理改革的重要內容及從源頭治腐的根本手段已在全國實施，回顧過去五年，烏拉蓋管理區政府採購工作有成績也有不足。
1、20xx年：管理區採購規模717萬元，其中：各單位辦公用電腦及打印機58臺，採購金額19.3萬元；公共用車9臺，採購金額131萬元；教學辦公桌椅430套，採購金額14.2萬元，自來水材料採購金額5.2萬元，文藝宣傳材料採購金額7.5萬元，辦公用網絡採購金額22.40萬元，其它零星採購金額112.4萬元，工程採購金額405萬元。共計節約資金85萬元，節約率爲10.6%，比上年採購規模增加490萬元。
2、20xx年：管理區採購規模915萬元，比上年同期增加198萬元，節約資金104.48萬元，節約率9.98%。其中：各項辦公用品採購金額47.9萬元，節約資金 4.6萬元，公務用車8臺，採購資金163.83萬元，節約資金13.59萬元，學生桌椅及牀1236套，採購資金26萬元，節約資金4萬元，環衛設備採購資金26.7萬元，節約資金3.3萬元。工程採購資金602.57萬元，節約資金73.59萬元。
3、20xx年：管理區採購規模3287萬元，其中各單位辦公用電腦及打印機32臺，採購金額12.8萬元；公共用車9臺，採購金額226萬元；辦公用品及桌椅採購金額18 萬元；辦公用網絡採購金額11萬元，地磅1臺，採購金額12.2萬元；工程採購金額3007萬元。共計節約資金278萬元，節約率爲7.8%。比去年採購規模增加2372萬元。
4、20xx年：管理區採購規模3395萬元，共包括五大類，其中：各單位辦公用電腦及打印機132臺，採購金額43萬元；公務用車輛18臺，採購金額382萬元；照相攝象機6臺，採購金額4萬元；採購檔案櫃3套，採購金額16萬元；採購電視採、編、播設備一套，採購金額56萬元；建設單位工程採購金額2894萬元。共計節約資金309萬元，節約率爲8.34%，比去年採購規模增加84萬元。
5、20xx年：截止到目前管理區採購規模34萬元，其中：計算機58臺，採購金額20萬元；公共用車2臺，採購金額6.5萬元；其他辦公用品共採購7.5萬元。
（七）、在農業綜合開發工作方面
烏拉蓋管理區農業綜合開發辦於20xx年9月份正式恢復。20xx至20xx年，草原建設項目總投資1141萬元，其中上級財政投資864萬元，地方配套 25萬元，農牧民自籌資金252萬元（包括投工投勞、以物折資和自籌現金）。完成劃區輪牧項目建設10.6萬畝，打草場5萬畝，人工種草0.35萬畝，防護林建設0.02萬畝，棚圈建設11779平方米，貯草棚3000平方米，新打及修復機電井67眼，安裝大型噴灌1處，半固定式噴灌13處，配套機井房、發電機組、水泵等相應設備，直接受益農牧民200餘戶，600餘人。產業化建設總投資670萬元，其中財政投資70萬元，建設1000頭西門塔爾牛繁育基地。通過這些項目建設實施，爲推進我地區農牧業經濟調整，促進農牧業增效、農牧民增收，加快新農村新農牧區建設步伐發揮積極作用。
三、認真履行財政監督職能，逐步完善和規範資金的使用
以制度建設爲突破口，強化財政監督職能。採取多種方式，加強了對行政事業單位財政撥款和支出報賬的日常監管，對有關單位整個收支活動過程的每個環節和項目，進行經常性、全過程監督。積極參與審計、發改、教育、等部門，對各專項資金使用、學校收費、預算外資金收繳等進行全面監督、檢查、清理，進一步規範規了財政資金的撥付程序，提高了資金的使用效益。
四、在黨建和精神文明建設方面
“十一五”期間，我局服從上級各項安排積極參與上級財政及管理區組織的各項活動，加強了幹部職工思想政治理論和法律法規的學習，在科學發展觀及創先爭優活動中我局先後獲得20xx年度、20xx年度、20xx年度、20xx年度實績突出領導班子；20xx年、20xx年先進基層黨組織；20xx年、20xx年行風政風建設先進單位；20xx年財稅工作先進單位；20xx年全盟財政系統先進集體；20xx年度行風建設十佳單位榮譽稱號，我們在不斷提高全體幹部職工的政治敏銳性和鑑別力上下功夫，已收到了很好的效果。
爲進一步發揮紅十字會人道主義救助作用，弘揚“人道、博愛、奉獻”的紅十字會精神，08-09年管理區管委會決定在管理區開展“博愛一日捐”募捐活動，在兩次活動中我單位共捐款2950.00元。
“十一五”期間我局響應上級黨組織的號召，紮實推進財政局黨建工作，踐行科學發展，實現科學理財，20xx年5月15日上午，烏拉蓋管理區財政局局長任喜軍帶領局機關及局直屬支部一行19人到霍伯爾沁烏拉村開展城鄉基層黨組織“互幫互助、結對共建”活動，併力爭通過“一事一議”爲該村爭取惠及民生的項目，同時幫扶該村智障人員一名。
在精神文明建設上，一方面繼續鞏固精神文明成果，接收盟級文明單位的複查驗收，另一方面加強財政軟硬件建設，在改善現有辦公條件的前提下，一年內分批次派人蔘加全區、全盟組織的各類培訓，從而提高幹部職工的理財能力和業務素質。
文萃咖
