摘要：隨著社會主義市場經濟的發展，城市社群管理也越來越受到廣大市民的關注。本文先介紹了社群管理的含義和特徵，又分析了城市社群管理存在的問題，針對分析的問題來提出對策，為構建社會主義和諧社會和建設新型城市社群提出建設性意見。
關鍵詞：社群管理；存在問題；對策
一、社群管理的含義和特徵
（一）社群管理的含義
社群管理這一概念內容很豐富，近些年來被使用的較多，較頻繁。它是指社群裡面的各個社群基層職能部門、團體（組織）和社群居民在在特定的社群地域範圍內，對社群的正常秩序和社群經濟的發展等日常事務進行管理，目的是為了滿足社群居民物質文化等方面的需求。
（二）社群管理的特徵
我們從社群管理的定義和具體內涵不難看出，社群管理具有區域性、多樣性和自治性的特徵。
1、社群管理具有區域性
社群管理的內容和方式都是圍繞一定範圍內的社群進行的，從管理內容上看，管理範圍侷限在社群範圍內；從管理方式上看，主要發動社群內的各種管理主體，讓他們發揮自身優勢進行自我組織、服務和管理。現在的城市管理主要是街道黨工委和街道辦事處為帶頭的社群管理，他們將工作中心放在本社群，調動社群內的積極力量和可利用資源對本社群內的環境、衛生、文化等給方面協調管理。通過開展各項社群活動來提高小區內居民的認同感和滿意度。同時，也要加強文化宣傳工作，開展思想教育活動來加強小區內居民的精神文明教育，提高居民綜合素質和生活質量。
2、社群管理具有多樣性
這裡說的社群管理的多樣性指社群管理主體日益多樣化，隨著經濟的發展，社群內有街道辦黨工委和街道辦事處，也包含了政府職能機構、企業、事業單位和居民。他們種類的多元性，共同構成了社群的多樣化。他們每天在社群內活動，共同在本社群黨工委和街道辦主導下對社群進行管理，共同促進社群的發展。
3、社群管具有自治性
自治性是社群管理的性質，它強調社群內廣大人民群眾的參與，調動群眾的積極性，發揮群眾的功能使他們進行自我管理、教育和服務。社群內居住的人群中絕大多數都是居民，社群各項活動的開展也離不開居民的參與，因此，社群管理具有自治性。
二、城市社群管理存在的問題
1、社群街道辦事處內部結構不合理，自我認識不清晰導致職能定位模糊，社群內居委行政色彩比較濃厚
社群管理的主體是多元的，包括政府人員、企事業單位人員、社群內第三部門人員和居民。在社群管理中，政府一般不願意下放權力，而且社群內的黨支部建設處於失衡狀態，政府往往自己獨攬大權，不利於社群的`管理。在行政與自治的管理中更多突出行政意志。總是以行政意志為主，自治意志為輔助地位。
2、社群居民參與社群事務的共同體意識不強、素質不高、管理結構也比較單一
社群居民在社群中參加活動少，有的鄰里之間還陌生，居民對社群的歸屬感不強，進而對社群公共管理方面的事物的積極性也不高。好多居民由於工作沒時間，自身維權意識也不夠，每次參加活動都費事、費時和費力等原因，他們喜歡有問題直接找政府，這跟之前的管理模式分不開（之前政府是“管制型”），各方面原因的共同作用導致居民參與社群管理意識淡薄。過去社群組織的運作及居民的參與大多
3、社群公共服務缺乏社群內公共服務開展缺乏，政府對公共事務和公益事業投入力度不夠
社群公共服務活動往往由政府承辦，在開展活動時很少結合居民實際需要。之前，社會組織開展公共服務，隨著經濟的發展，政府把大量資金投入社群內的設施建設中去，對這區內企事業單位開展公共服務要求條件較高。居民較少參與對社群的各項公共事務和公益事業進行規劃、組織、指揮、控制和協調的過程中。
三、構建城市新型社群的對策
1、完善社群結構體系
加強社群各主體協同管理社群，政府認清自己的能力和作用有時候也是有限的，社群建設不能單靠某一種力量去推動和實施。調動社群內一切可利用的人力、物力和財力，充分為社群建設所用。發揮社群中企事業單位和居民的作用，調動他們參與社群管理的積極性。
2、加強社群人員隊伍建設，提高社群自治管理效率
在社群管理中要想建立一支服務能力高的隊伍，就要面向社會廣泛吸納人員。可以通過正規的考試招聘，也可以進行民主選舉的辦法從社群中選出優秀的居民參與社群管理。對於新錄用的人員需要進行崗前培訓和定期對考試。
3、加強社群公共管理服務
在社群管理中應該區分政府職能部門的行政管理和社群內部的公共管理。鼓勵社群內開展公共管理服務，並給予相應經費支援和金錢的獎勵。對於社群內部公共事務的管理和社群公共服務，可交由社群居委會等社群組織和社會組織來完成。
總結
城市社群的管理中存在著很多問題，本文僅談談作者對社群管理的一點認識。社群管理離不開社群內企事業單位和居民的共同參與，政府需要調動社群內一切可利用的資源，引導居民進行自我管理。找準社群存在的問題，分析問題並提出建設性意見，並針對性實施有利於構建社會主義和諧社會。
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