1. 改革住屋建设投资体制。由原来国家或单位统包的投资体制转变为国家、单位、个人三者合理负担的投资体制。
2. 改革住屋建设、分配、维修、管理体制。由原来单位统包职工住屋建设、分配、维修、管理一体化的单位所有制，转变为住屋的生产、建设专业化，维修、管理社会化的体制。
3. 改革住屋分配体制。由原来的`行政手段、福利性质、实物分配制度，转变为按劳分配为主的货币分配制度。职工根据自己的经济承受能力，通过向市场购买或租赁住屋解决住屋问题，满足住屋需求。
4. 建立双轨制的住屋供应体系。即以中低收入家庭为对象的、具有社会保障性质的经济适用住屋及廉租住屋供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系。
5. 建立住屋公积金制度。由职工个人和所在单位分别交缴占职工工资一定比例的资金，作为职工个人住屋基金，以增强职工住屋消费能力。
6. 建立政策性和商业性并存的住屋信贷体系，发展住屋金融和住屋保险。
7. 建立规范化的房地产交易市场，规范交易行为，发展社会化的房屋维修、管理市场，逐步实现住屋资金投入产出的良性循环，促进房地产业和相关产业的发展。
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