上半年，我们在区委的正确领导和市委组织部的具体指导下，始终坚持服务经济建设、服务发展第一要务不动摇，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，集中精力抓好先进性教育和区、乡（镇）党委换届两件大事，突出重点，培植亮点，攻破难点，各项工作扎实推进，组工水平全面提升，为全区经济社会发展提供了坚实的组织保证。
一、区、乡镇党委换届圆满完成
（一）严把代表质量关。把好代表名额分配、构成比例、推荐程序、候选人预备人选审批关，先由基层党支部推荐，基层党委酝酿提名，再由区委组织部初步审查，纪检、综治、信访、计生、安监等部门“五方联审”，最后提请区委常委会讨论通过，确保了代表质量。
（二）严把人事考察关。区委抽调组织、纪检、人事等部门的干部组成换届工作考察组，对乡镇领导班子和科级干部进行民主测评、民主推荐和组织考察。在统筹考虑全区乡镇领导班子实际，反复沟通酝酿，广泛征求意见的基础上，区委召开常委会研究换届人事安排。
（三）严把换届程序关。制作了换届工作流程图。把党代表大会细化为筹备、预备、正式会议和会后总结4个阶段、23个环节，对换届工作程序、材料呈报审批程序、干部考察程序、大会选举程序、选举办法等关键环节作出明确规定，做到程序不减、标准不降、执行不走样，确保了区、乡镇党委换届圆满完成。3月28日前，满票选举产生了新一届乡镇党委、纪委班子，共减少副书记职数4名。5月21－23日，成功召开了第二次党代表大会，选举产生了新一届区委委员会和区纪律检查委员会，“两委”委员、常委、书记、副书记和出席市七次党代会代表均满票当选，为“十一五规划”的顺利实施和建设文明富强和谐淇滨区奠定了领导基础。
二、先进性教育活动基本结束
（一）围绕社会主义新农村建设谋规划。区、乡领导干部深入农村，理思路、定规划，上专题党课190余场次，讲解党章和社会主义新农村知识，换思想、洗脑子；召开各类座谈会350余场次，征求群众意见建议800余条，帮助查摆问题310多个；确定了20个新农村建设重点村，明确产业主攻方向，以村容整治为切入点，建立工作台帐，区乡村三级共建，三室联动督查，村容村貌明显改观，新农村建设扎实推进。
（二）围绕解决影响改革发展稳定问题办实事。区委、区政府结合第三批先进性教育活动，提出2008年度要继续为广大人民群众办好10件实事，件件关乎民生、体现民意、事关大局；各乡镇、各单位、村党支部从实际出发，解决群众“致富难”、“吃水难”、“行路难”、“看病难”等热点问题380多件，农民群众在实践中得到实惠，看到了党组织和党员的新形象和新变化。
（三）围绕提高村级组织执政能力抓整建。在全区推行了“全面考察→适时反馈→分类施治→建章立制”的“四步工作法”，对82个村级组织进行为期2个月的全面整建，选树了8个“五好”示范村党支部，4个后进村党支部重新焕发生机，市委组织部在全市予以推广。
（四）满意度测评和总结表彰工作。一是5月份开展了先进性教育活动群众满意度测评，满意度达100%。二是6月底召开全区庆“七一”表彰大会，认真回顾总结全区先进性教育活动的经验、成效，表彰先进基层党组织18个、优秀共产党员70名、优秀党务工作者8名。
三、领导班子和干部队伍建设不断加强
（一）切实加强各级领导班子思想政治建设。深入开展学党章、学哲学活动，通过征文比赛、知识测试等形式，不断增强领导干部的政治素质和领导能力。深入开展社会主义荣辱观教育活动，教育引导各级领导干部知荣辱、明是非、树新风、促和谐。通过扎实细致的思想政治建设工作，全区各级党组织和广大党员干部讲党性、识大体、顾大局，顺利完成了区、乡两级党委换届任务，各项工作呈现出良好的发展态势。
（二）坚持正确的用人导向，选好用好干部，配优配强班子。坚持“品德＋能力”的用人标准，“民主＋程序”的选任原则，“政绩＋民意”的考核办法，因岗选人，因人施任，共调整优化科级领导班子15个，提拔干部28人，交流干部51人，其中单位正职交流6人，区乡交流4人，进一步增强了领导班子的凝聚力和战斗力。
（三）优秀青年干部的培养锻炼力度进一步加大。坚持在实践中培养锻炼干部，积极选调能力强、业务精、素质高、有发展潜力的优秀青年干部参与全区重点工作。选调9名干部到区行政服务中心工作，选调6名干部到区工业区工作，选调4名省选调生到市直部门上挂锻炼。同时，加大日常教育管理力度，分行业召开了科级后备干部座谈会，教育引导他们立足本职，发挥作用，为加快发展奉献聪明才智。
四、干部教育培训工作扎实开展
（一）规范干部教育培训工作。以学习贯彻《干部教育条例》为契机，继续坚持和完善组织调训、在职自学、自主选学等学习制度，建立了干部教育培训管理档案和“一年双考”的绩效评估制度，努力推进干部教育培训工作的制度化和规范化，切实避免在干部培训工作方面图形式、走过场的问题。
（二）突出教育培训的'重点和内容。突出“以人为本、按需施教、联系实际、学以致用”指导思想，把提高干部的素质和能力贯穿干部教育培训工作全过程，确保干部教育培训工作的针对性和实效性。上半年以来，先后开展了学党章、学哲学，社会主义荣辱观教育，公务员法知识测试，礼仪培训等活动，使党员干部的理论素养、工作能力和行为举止等得到较大改进和提升。
（三）改进教育培训的方式方法。坚持走出去、请进来，注重实际能力的培养和提高。先后邀请****负责人对全区干部进行礼仪培训，在外挂职锻炼干部畅谈学习心得，开阔了眼界，增长了知识。区四大班子领导率先垂范，定期到联系点走访，通过在基层解决问题提高学习效果。
五、干部人事制度改革稳步推进
（一）积极探索体现科学发展观和正确政绩观的领导班子和领导干部综合考核评价办法。认真贯彻落实《省委组织部体现科学发展观要求的县（市、区）党委换届考察试行办法》，配合市委考察组做好了对区委领导班子任届以来政治方向、精神状态，贯彻落实科学发展观、驾驭全局、处理利益关系、处置突发事件、务实创新的能力，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，以及党风廉政建设等方面情况的考察。对领导干部任届以来政治态度、思想品质，工作思路、组织协调、知人善任、依法办事、心理素质，精神状态、努力程度、工作作风，履行职责、解决问题、基础建设，廉洁自律等方面情况的考察，为二届区委人事安排奠定了基础。
（二）做好实施《公务员法》的实施准备工作。采取印发学习问答、制作展板、知识测试等形式，广泛深入地宣传贯彻《公务员法》，达到了领导干部要熟悉、组织人事干部要精通、广大干部要掌握的目的。按照上级安排，会同区有关部门完成了人事编制的统计普查工作，做好了下半年公务员登记和干部人事制度改革的前期准备工作。
六、干部监督工作逐步加强
（一）建立干部职数管理台帐。强化职数管理意识，建立完善了职数管理台帐，根据机构设置情况及时变更台帐，确保严格控制职数，严格在职数控制范围内选配干部。在乡镇党委换届工作中，按照上级规定，进一步精减优化职位设置，不断扩大民主，确保领导班子高效快捷运转，科学民主决策。
（二）不断强化经济责任审计工作。建立了经济责任审计工作领导小组联系会议制度，明确了成员单位的职责和有关制度，进一步规范了经济责任审计工作。加大领导干部届中和离任审计力度，上半年对4名离任的单位正职进行了经济责任审计。
（三）继续实行“两次公示制”和试用期制度。对上半年以来新提拔的28名干部全部实行了“两次公示制”和试用期一年制度，接受监督，严格把好选人用人关。采取与班子成员、分管业务科室负责人座谈，查阅有关资料等方法，对12名试用期满的干部进行了全面的考察，重点了解德、能、勤、绩、廉等方面的情况。同时，向考察对象适时反馈考察结果，帮助其及时改进，不断提高。
七、基层党组织建设和党员队伍建设扎实有效
（一）农村“两委”班子和“两委”干部规范化管理日趋完善。一是实行了村级重大事务报告制度，对涉及农村全局利益的合同、协议签订，村集体重要资产处置和重大财务收支等决策性重大事务，由村“两委”向乡镇党委、政府报告，经审查把关后，提交村民代表会议通过，由村“两委”具体组织实施，切实提高了村级组织的科学、民主、依法决策水平。二是印发了《关于在全区实行民主评议农村“两委”班子和“两委”干部制度的意见》，通过群众民主评议、乡村义务评事会评议、乡党政班子点评、乡机关干部综合评议等形式，加强对农村“两委”班子和“两委”干部规范化管理。市组工信息专期予以介绍。三是推行了农村无职党员作用发挥制度，围绕新农村建设、党员的权利义务和党委政府中心工作，设立优化经济环境、村容村貌整治、村庄规划、沼气推广、民事调解、政策宣传等 “作用发挥小组”508个，搭建了农村无职党员发挥作用、服务群众平台，增强了他们的荣誉感和责任感。四是不断创新村务、党务公开。做到了“五明确”，即明确公开的内容、形式、时间、程序和责任追究，扩大了基层民主，加强了群众监督。五是对水泉、杨庄、姬屯、邪矿等村进行了蹲点调研，采取了有针对性的整治措施，促进了班子团结和大局稳定，进一步优化了经济发展环境。
（二）农村党员干部现代远程教育和村级组织活动场所建设进展顺利。一是农村党员干部现代远程教育工作。明确了建设一批终端接收站点，建设一个工作平台，整合开发一批教学资源，建设一支骨干队伍，建立一个工作机制的“五个一”工作任务，已建成终端接收站点67个，占87%，其中扩展加强型站点4个。二是村级组织活动场所建设。积极争取了18个建设项目，总投资89.1万元，上级补助64.77万元，区财政补助24.33万元。以乡镇、办事处为单位，严格进行公开招投标，实行全过程监理，6月初启动，年底前竣工验收，确保成为“廉洁工程”、“民心工程”。
（三）“大学生村官”计划和“村情民意恳谈会”制度不断深化。一是“大学生村官”计划。开展了“大学生村官”集中思想教育活动，组织学习了《市委关于深化和完善“大学生村官”计划的意见》和《***“大学生村官”管理办法》，引导“大学生村官”扎根农村、安心工作；引导“大学生村官”当好“三员”，即学有困难党员的“辅导员”，保持上下信息畅通的“联络员”，为群众解难题做好事的“代办员”，成为搞好农村先进性教育活动的一支骨干力量；完成第四批“大学生村官”招录前的筹备工作。二是“村情民意恳谈会”制度。把“村情民意恳谈会”作为迎新春茶话会、征求意见座谈会、新农村建设动员会，组织农村党员、群众代表、在外务工经商人员、人大代表、政协委员、致富能人等参加，共召开“村情民意恳谈会”152次，征求意见建议1530多条，解决问题897个。
（四）企事业单位和机关党建工作稳步推进。一是在非公有制企业，开展了“双百双争”活动，即“非公有制企业中党组织组建率达到百分之百、党建工作覆盖率达到百分之百，争创先进党组织、争做支持党建工作先进业主”，建立工业区企业党总支2个，新入驻企业党支部18个，选派党建工作指导员36名，做到了“企业建在哪里，党组织就组建到哪里，党的工作就开展到哪里”。二是在教育、卫生系统，开展了“正师风、铸师魂、练师能”、“端正医德医风、提高业务技能”等活动。三是在机关，开展了创建学习型、创新型、服务型、务实型、廉洁型“五型”机关党组织活动，全区“五型”机关党组织达到50%以上。采取举办形势报告会、走出去考察学习、开展读书活动等措施，把学习教育经常化、制度化，机关干部综合素质、业务能力明显增强。
（五）发展党员工作效果良好。一是以基层党委为单位，举办了9期入党积极分子培训班，组织学习党章、信访条例、新农村建设等知识，受训人员达356人。二是重点发展视野开阔、善管理、会经营的青年农民，发展村委成员、退伍复员军人、优秀“大学生村官”、优秀农村实用人才入党。全区已有39个村发展党员51名。三是严把资格审查关，实行纪检、计生、信访、综治、安监等部门“五方联审”，不经联审或未通过联审的，不能发展为党员，杜绝“带病”入党。
（六）驻村帮扶工作取得实效。一是驻**村帮扶工作队争取资金27万元，硬化道路2公里，筹资10万元，开工兴建村室7间。二是驻**帮扶工作队争取资金10万元，安装路灯53盏，购置变压器1台，改造、配套水网1处。三是驻**村帮扶工作队争取村小学改扩建项目1个，帮助规划商品门面房17000平方米。
八、人才工作和老干部工作成效明显
（一）发挥人才作用，推进经济社会发展。会同有关部门制定了《关于发挥离退休专业技术人员作用促进全区经济社会发展的意见》，积极盘活现有人才，调动一切积极因素。按照省市组织开展的“百名科技专家下乡”活动要求，邀请6名省市专家深入到全区重点产业基地，把脉问诊，解决生产和技术上的难题，增长发展后劲。
（二）认真落实好老干部两项待遇。坚持区委、区政府工作定期通报制度，认真做好“双节”期间的走访慰问工作；定期组织老干部专业组开展活动，为淇滨区经济社会发展出谋献策。组织老干部到郑东新区、洛阳、滦川等地参观考察，落实好老干部的政治待遇。认真执行离休干部离休费、医药费保障机制和财政支持机制，协调有关部门，保障“两费”按时发放；认真做好老干部日常工作，及时了解老干部的工作和生活情况，积极帮助老干部解决实际困难，落实好老干部的生活待遇。
九、组工信访、信息调研、自身建设
（一）组工信访。继续坚持在重大节日和重大活动期间24小时部领导带班和干部值班制度，并完善了组织部全员办信访、首问责任人、信访全程办理监督等制度。确保到组织部上访的党员干部和群众所反映的问题，能解决的及时解决，一时难以解决的做好解释工作或协调其他部门予以解决，目前，全区干部队伍、党员队伍稳定。
（二）信息调研。健全了组工信息工作网络，基层党委成立了信息组，明确了信息员，信息调研工作得到了进一步加强。截止目前，市委办《工作信息》采用8条，市先进性教育活动《简报》采用23条，市远程教育试点工作《简报》采用1条，《**组工信息》采用13条，《**日报》采用18条。
（三）自身建设。坚持一手抓业务工作，一手抓自身教育，抓住第三批先进性教育活动这个机遇，深入开展了“坚持公道正派、加强能力建设、永葆共产党员先进性”主题实践活动，建立了科室工作周汇报、月点评制度，修订完善了《部机关廉洁自律八条规定》等15项规章制度，进一步明确了干部职工的岗位职责，实行了工作台帐目标管理，量化了考核指标，实行了项目化管理；添置了办公电脑和打印机等办公设备，接通了省、市组工信息网，开通了全区组织部门电子信箱系统，大大提高了组织部门的工作效率。更好地树立政治坚定的形象，开拓进取的形象，求真务实的形象，公道正派的形象，进一步增强“党员之家”、“干部之家”、“知识分子之家”的亲和力，努力把组织部门建设成为党性强、作风正、工作出色的部门。
党风廉政建设，社会治安综合治理、计划生育、档案文书管理等各项工作目标，也取得了明显成效。
上半年经验成绩值得肯定，薄弱环节不容忽视，主要是：调查研究还不够深入，结合实际抓落实还不够有力，工作的主动性、超前性还不够强，基层工作压力还比较大。这些都需要在今后的工作中认真加以解决。
十、下半年工作打算
（一）干部工作。一是做好科级干部一年两次知识测试工作，二是召开女干部和非中共党员干部座谈会，三是整理全区干部档案，四是建立科级后备干部资格具备制度（试行），五是开展思想政治建设集中学习教育活动，六是做好公务员登记和相关人事制度改革工作。
（二）组织工作。一是以选好配强村一把手为重点，采取“学先进、抓典型、割尾巴”等措施，对农村两委班子进行全面整建，为优化全区经济发展环境打下坚实基础；二是继续抓好农村党员干部远程教育和村级组织活动场所建设，确保建好一个、管好一个、用好一个，使之成为“双强”党员、乡土人才和新型农民的重要培养平台。三是做好第四批“大学生村官”的选拔、培训和派驻工作。四是抓好在行业协会、经济合作组织中组建党组织工作，不断扩大党建工作的覆盖面和影响力。
（三）自身建设。一是继续深入开展“坚持公道正派、加强能力建设、永葆共产党员先进性”主题实践活动；二是认真信访信息、思想政治建设、党风廉政建设等部机关日常工作；三是采取签订责任目标、建立工作台帐、全程跟踪督办、严格责任追究等措施，高标准、高效率、快节奏推进各项工作，培育完美执行力，创造一流业绩。
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